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阳江市住房和城乡规划建设局行政问责办法(试行)

发布时间:2015-03-13 8:08:24来源:阳江市住房和城乡规划建设局网站

 
第一条 为进一步强化行业作风建设,规范行政行为,提高工作效率,增强住建部门公信力和执行力,保证局机关和直属事业单位正确履行职责,树立廉洁、勤政、务实、高效的行业形象,根据上级有关规定,结合我局工作实际,制定本办法。
第二条  本办法适用于局机关、局直属事业单位中的工作人员。
第三条 本办法的具体执行和日常管理工作由机关各科(室)、各单位主要领导负责。各科(室)、各单位主要领导既是行政问责的重点对象,又是落实本办法的第一责任人,对执行本办法负总责。
第四条 本办法适用人员有下列情形之一的,应当进行问责:
(一)因行政效能、服务效能或行政过错导致本单位被上级机关问责的;
(二)有令不行,有禁不止,无正当理由在规定时限内未能完成自己的本职工作、领导交办的事项,致使工作延误的;
(三)本单位、本科(室)工作效率低下,服务质量不好,群众两次以上投诉问题不去认真解决的;
(四)不正确履行规定职责,直接导致项目建设发生重大失误或存在严重质量问题、安全问题或工期延误问题的;
(五)违反规定程序和财经纪律安排使用资金、国有资产,经审计等监督渠道提醒而不及时改正,造成严重浪费或国有资产大量流失的;
(六)违法实施行政许可、行政处罚、行政检查、行政强制措施等行政行为给公民、法人及其他组织造成经济损失的;
(七)其他损害部门形象,造成不良影响的。
第五条  问责方式:
(一)诫勉谈话;
(二)取消当年评优评先资格;
(三)责令作出书面检查;
(四)责令公开道歉;
(五)通报批评;
(六)调整工作岗位;
(七)停职检查;
(八)劝其引咎辞职;
(九)责令辞职;
(十)建议免职。
以上问责方式可以单独适用也可以合并适用。
采用前款第(六)项至第(十)项问责方式的,按照干部管理权限和规定的程序办理。
被问责的情形构成违反党纪、政纪应追究纪律责任的,由纪检监察部门立案查处。涉嫌犯罪的,应当移送司法机关追究刑事责任。
第六条 问责的信息来源渠道:
(一)市委、市政府、省住建厅及其领导的指示、批示和通报;
(二)人大代表、政协委员通过议案、提案等形式提出的意见建议;
(三)行政机关、监督机关和司法机关等提出的意见建议;
(四)局党组、局行政领导班子提出的意见建议;局机关各科(室)负责人对所属工作人员提出的意见建议;
(五)公民、法人和其他组织的投诉、检举、控告;
(六)工作检查或工作目标考核中的意见建议;
(七)新闻媒体的报道;
(八)其他渠道反映的。
第七条 根据行政问责信息,发现工作人员可能有应当问责情形的,经纪检组初步核实,反映情况存在的,向市住房规划建设局党组提出书面建议。
第八条 问责程序由市住房规划建设局党组决定启动。局人事科负责协调法规科及有关科室(单位)组成市住房规划建设局调查组进行调查。
被调查工作人员应当配合调查。阻挠或干预调查工作的,调查组可以按照干部任免程序的有关规定,提请暂停其职务。
调查组应当听取被调查人员的陈述和申辩,并进行核实,理由成立的,应当采纳。不得因被调查人的陈述和申辩而从重问责。
第九条 调查组一般应在15日内完成调查工作并提交书面调查报告。情况复杂的,经过批准,可以延长,但不得超过30日。
第十条  调查报告的主要内容包括问责情形的具体事实、基本结论和问责建议。
调查终结后,应当问责的事实存在的,经市住房规划建设局党组会议研究,作出行政问责决定。
第十一条 根据被问责情形相关情节的轻重以及造成的损害和影响,决定问责方式。
(一)情节轻微,损害和影响较小的,对被问责人员采用诫勉谈话、取消当年评优评先资格、责令作出书面检查的方式问责;
(二)情节严重,损害和影响较大的,对被问责人员采用责令公开道歉、通报批评、调整工作岗位、停职检查的方式问责;
(三)情节特别严重,损害和影响重大的,对被问责人员采用劝其引咎辞职、责令辞职、建议免职的方式问责。
第十二条 有下列情形之一的,应当从重问责:
(一)1年内被问责2次以上的;
(二)在问责过程中,干扰、阻碍、不配合调查的;
(三)打击、报复、陷害检举人、控告人、证人及其他相关人员的;
(四)采取欺骗、贿赂等不正当行为,拉拢、收买问责的调查人员,影响公正实施问责的。
第十三条 发现并及时主动纠正错误、未造成重大损害和影响的,可从轻、减轻问责,其中损害和影响较小的,可从轻、减轻或免予问责。
第十四条  有下列情形之一的,可免予问责:
(一)因科室(单位)以及有关人员弄虚作假,致使难以作出正确判断,造成未能正确履行职责的;
(二)因适用的法律、法规、规章和有关内部管理制度未作出明确、详细、具体规定或要求,无法认定责任的;
(三)因不可抗拒因素难以履行职责的。
第十五条  问责决定书应当自作出之日起10个工作日内送达,并告知被问责人享有的权利。
问责情况应在问责决定作出之日起10个工作日内告知提出问责批示、建议等的有关单位或个人。
第十六条 被问责人员对问责决定不服的,可自收到决定之日起15个工作日内向市住房规划建设局党组提出申诉。申诉期间,问责决定不停止执行。
第十七条 市住房规划建设局党组收到被问责人的申诉,应当组织相关部门进行复查,在30个工作日内作出复查决定。
(一)问责认定事实清楚、证据确凿、问责方式适当的,维持原决定;
(二)问责认定事实清楚,但问责方式不当的,变更原决定;
(三)问责认定事实不清楚或者证据不足的,撤销原决定,并在一定范围内澄清事实、恢复名誉。
第十八条 被问责人对问责申诉决定不服的,按照有关法律、法规规定执行。
第十九条 调查组成员与被调查人员、被调查事项有利害关系、可能影响公正处理的,应主动申请回避或由领导决定回避,被调查人员也可以申请其回避。调查人员的回避由调查组组长决定,调查组长的回避由市住房规划建设局党组决定。
调查人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守,作出的调查结论与事实出现重大偏差,致使市住房规划建设局党组作出错误问责决定的,应当依照有关规定追究其相应的责任。
第二十条 市住房规划建设局人事科负责实施问责办法的组织协调,有关科室(单位)依照各自职责协助做好相关工作。
第二十一条 本办法(试行)自公布之日起施行。

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