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阳江市住房和城乡规划建设局2010年上半年工作总结和下半年工作计划

发布时间:2011-11-08 8:08:24来源:阳江市住房和城乡规划建设局网站

2010年上半年,在市委、市政府的正确领导下,市住房规划建设局以“三个代表”重要思想和科学发展观为指针,深入贯彻落实市委五届八次全会和市五届人大五次会议精神,认真履行职责,开拓进取,开创了工作新局面。

一、主要工作情况

今年1-5月份,城市建设各项主要经济指标完成良好。全市完成建安产值21.26亿元,比去年同期增长23 %;完成房地产开发投资16.7亿元,同比上升123.9%,商品房施工面积297.7万m2,上升107%;商品房竣工面积23.55万m2,下降0.1%;商品房销售面积43.8万m2,上升21.8%;商品房销售额为12.5亿元,上升23.3%;全市燃气销售量6.2万吨,同比减少18%,销售额3.59亿元,增长8%,实现税收430万元。

(一)抓好城乡规划建设。

1、组织制订了城建口项目计划,确定了今年重点抓好阳江市绿道概念性规划、市区“三旧”改造专项规划、凌宵岩风景区规划、三江岛控制性详细规划等25项规划以及各县(市、区)城乡规划的编制工作。认真抓好231个以行政村为主包括周边相连自然村的村庄规划编制工作,并将编制计划任务布置各县(市、区),要求各级政府尽早启动,依时完成任务。

2、完成了城南新区城市设计、阳江市城市基础设施完善“十二五”规划、阳江市主城区绿地系统规划、高新区化工基地总体规划等规划的编制工作;基本完成阳江市绿道网示范段修建性详规初步成果、海陵岛东部片区控规和城市设计初步成果、共青湖片区控规调整工作;组织编制和评审了大金湾加油站东侧地块法定图则、橙子园35号地块法定图则等一批建设用地法定图则。

3、认真组织开展创建宜居城乡活动工作。一是制定有关政策文件,全面推进创建宜居城乡工作。根据市政府的工作要求,认真组织制订《阳江市创建宜居城乡工作绩效考核办法(试行)》、《阳江市宜居城镇、宜居村庄、宜居市区考核指导指标及宜居环境范例奖申报和评审办法(2010—2012)试行》、《阳江市开展创建宜居村镇“八个一”活动方案》等文件,为开展宜居城乡建设打下良好基础;二是在全市开展“宜居城镇”、“宜居村庄”试点工作,在县(市、区)推荐上报的基础上确定闸坡、沙扒、春湾、合山等4个镇、阳西县织篢镇谷围村委会鸡乸土朗村等10个村庄为市级宜居城镇、宜居村庄试点,并确定儒洞、岗美、闸坡、平冈等4个镇为宜居示范镇;三是全面开展创建宜居城乡绩效考核工作,要求各单位按照职责,收集有关资料,填写相关指标,撰写工作评估报告,落实受检现场等,积极做好省考核的迎检工作;四是认真组织做好“广东省宜居环境范例奖”申报工作,目前,这项工作正在按计划推进。

4、积极做好我市城乡治污保洁工作。按照城乡统筹、区域统筹、设施共享的原则,积极推进我市城镇生活垃圾无害化处理设施、垃圾清运系统等治污保洁项目的规划及建设工作,制定了《阳江市村镇生活垃圾无害化处理设施建设实施方案(2010—2012)》,现正在征求相关单位的意见,将于近期上报市政府审定。根据该方案,近年全市要建成3个达无害化处理标准的县级垃圾处理场、40个镇级垃圾中转站,每个自然村至少要建设一个垃圾收集池;建立较完善的村镇环卫管理体制和环卫队伍;加紧编制村镇垃圾收集处理规划,积极推广村保洁收集、镇运输中转、县(区域)集中处理的垃圾收集处理模式。为进一步提高我市城镇垃圾无害化处理水平,我局还积极组织做好今年我市治污保洁专项资金申报工作,改善城镇的人居环境。

上半年,预计全市村镇房屋建筑竣工面积39.6万平方米,完成投资20686.65万元,村镇新道路6.3公里,新建市政排水管道5.8公里,自来水供应总量1367.884万立方米,销售收入1783.9万元,新增供水管道长度4.4公里,共发放“一书两证”912份,“一书一证”831份。

(二)抓好保障性住房建设。本年度廉租住房目标任务为388套。富源小区廉租住房一期工程已于6月底竣工交付使用;富康小区(富源小区二期)廉租住房项目的前期准备工作已于4月底完成,5月上旬正式动工建设,目前正处于基础施工阶段;新华居、漠江花园第8栋二楼等51套廉租住房已完成配租。按此进度,本年度廉租住房目标建设任务可在年末基本完工。

(三)抓好建筑业管理。加强对建筑行业的工作指导和管理,重点扶持市建安集团、市一建集团等建筑龙头企业发展,带动全市建筑企业向外拓展市场,确保了全市建筑业的持续健康发展。全面落实建设工程质量安全责任制,推行建筑工人“平安卡”管理制度和建筑施工意外伤害保险,严格执行施工图设计审查、施工许可、安全生产许可、工程监理、竣工验收备案等制度,强化工程质量安全监督,加强安全生产动态管理,及时排除工程质量安全隐患,确保了工程质量安全。此外,我局还认真开展“安全生产月”活动,组织全市安全生产、文明施工工作现场会,大大增强了工程建设各方主体的安全生产意识。

(四)抓好墙材改革和建筑节能工作。大力推广使用散装水泥和新型墙体材料,推进建筑节能工作。上半年全市使用散装水泥37.8万吨,同比增长49%,预拌混凝土完成35万立方米,同比增长66%;新型墙材5000多万块,可保护耕地80多亩,比去年同期有较大幅度的增长。

(五)抓好重点项目建设。充分发挥部门职能,支持阳江核电站、阳西火电厂、海上丝绸之路博物馆等重大项目建设,加快推进城南新区、开阳高速阳江互通立交及连接线项目、高新技术产业开发区和银岭科技产业转移园区的规划建设,营造城市建设新亮点和经济增长点。认真贯彻市委市政府推进“双转移”工作方针,大力支持产业转移园区建设,为阳江承接外来产业转移打好基础。

(六)加强代建项目管理。为规范政府工程的代建管理工作,我局切实加强对政府公共工程项目的建设管理,保证工程质量,节约工程建设成本,提高投资效益。目前,市工程局已承担市政府委托的开阳高速阳江连接线项目等13项市政府投资工程的代建工作,总投资约9.4亿元。各项代建工程进展顺利,其中阳江市水上活动中心工程于今年6月1日顺利竣工并投入使用;开阳高速阳江连接线跨线桥工程已完成57根钻孔灌注桩(总桩数为58根),44根桥柱、16条系梁、13条盖梁及15片预制梁的施工,争取于10月底完工;开阳高速阳江连接线市政道路工程正在进行施工前准备工作,将于近日开展施工;迁建市第一中学项目除4#体育馆和5#艺术楼之外,其他工程已于6月底封顶;市第一职业技术学校新校区项目学生宿舍区共10幢建筑物、2幢教学楼和2幢教师工作用房已封顶,1幢科学楼和2幢实训楼将于7月8日封顶;市中医院新院项目已完成医技楼第三层部分梁板的模板安装和住院楼第六层部分楼板工程;富康小区廉租住房项目正在开展基础施工;市白沙粮库已完成主体装饰装修、防水工程;市奕垌垃圾处理场渗滤液处理站扩建工程完成了渗滤液处理车间基础基坑开挖,并完成了基础压板试验;体育运动学校建设已完成前期筹备工作,预计8月份可开展施工;其他代建项目正在紧锣密鼓地开展前期工作。此外,我局还认真做好市人防应急指挥中心项目的前期工作。今年6月9日市城规委会议审议通过市人防应急指挥中心项目选址于城南新区东门南路与四围大道东北角地块,项目用地面积25000平方米。目前,该项目的选址手续、规划设计条件及规划设计方案招标工作正在按程序办理当中。

(七)加强建设工程招投标管理。认真贯彻落实招投标工作法规制度,努力探索有形建筑市场新机制,加强对招投标工作关键环节监管,建设规范有序的有形建筑市场,认真抓好工程建设专项治理工作,打造阳光交易市场,确保有形建筑市场的健康有序发展。据统计,上半年,全市新招标工程项目177项,工程总投资额25.84亿元,中标工程总造价23. 62亿元,节约建设资金2.22亿元,工程造价下浮率8.6%,综合招标率和应公开招标工程公开招标率均达100%。其中,市直招标工程77项,工程总投资额12.24亿元,中标工程造价10.98亿元,工程造价下浮率10.3%,节约建设资金1.26亿元。

(八)抓好房地产管理。认真落实好中央和省的宏观调控政策,加强房地产市场宏观调控,组织开展对全市房地增开发企业和经营行为专项检查、房地产中介市场秩序专项整治以及房地产企业违规收取购房意向金、定金专项整治工作,进一步规范了我市房地产市场秩序。组织召开了房地产政银企座谈会,研究如何加强政银企协作,共同打造房地产企业的融资平台,为企业融资提供优质的服务。切实抓好房产办证工作,积极服务群众,上半年共受理产权登记8857件,其中,房产转移登记1925宗(商品房844宗,存量房1081宗),转移建筑面积30.83万平方米(商品房11.66万平方米,存量房19.17万平方米),交易总额46328.29万元(商品房23796.60万元,存量房22531.69万元)。

(九)抓好机构改革。根据市委、市政府“大部制”改革的工作部署,在整合原市建设局、城市规划局、房产管理局的基础上,组建成立了市住房和城乡规划建设局,迅速进行了机构、人员、业务、办公地点和资源的整合,并顺利完成科级领导干部竞争上岗工作。我们实行大部制下的大科室制,原市建设局、规划局、房管局共有25个科室,整合后设置17个科室,精简率达32%。在整合中,全体干部职工始终保持良好的精神状态,做到各项工作有条不紊地顺利推进,业务不停,工作不断,圆满地完成了各项工作任务。通过整合,进一步增强了职能,达到了强强联合的效果,特别是转变了职能,理顺了关系,减少了审批环节,提高了办事效率,为企业、群众提供便捷、高效的服务。

(十)推进办事流程再造。根据原来的办事流程,政府重大项目投资审批法定时间490天,实际需要289天,按照新的流程,仅需要139天完成,比原来审批时间减少了150天,效率提高了52%;房地产项目投资审批法定时间400天,实际需要250天,按照新的流程,仅需要93天,比原来审批时间减少了157天时间,效率提高了63%;工业项目投资审批法定时间490天,实际需要289天,按照新的流程,仅需要124天完成,比原来审批时间减少了165天,效率提高了57%。目前,新的办事流程已上报市政府审批。经过优化办事流程,大大提高了工作效率。

(十一)积极做好局机关党委选举工作。在市直工委的指导下,认真做好局机关党委的选举筹备工作,并于6月4日顺利选举产生局机关首届党委。同时认真抓好各党支部的管理工作,目前,各党支部运转良好,带动了基层党建工作的全面提高。局机关党委选举产生后,继续做好局工会、团委和妇委成立的各项筹备工作,切实加强党对工团妇组织的领导,使党建工作与团建、工建、妇建工作做到“四个同步”(党团、工会、妇建工作同步规划、同步实施、同步考核、同步表彰)。

(十二)积极开展扶贫开发“规划到户、责任到人”工作。为了进一步落实市委、市政府扶贫开发“规划到户、责任到人”工作,扎实推进扶贫开发帮扶工作深入开展,制定并印发了《关于成立局扶贫开发“规划到户、责任到人”工作领导小组的通知》、《局领导干部联系挂钩帮扶村(河东西村)轮值表》和《局扶贫开发“规划到户、责任到人”工作实施方案》的通知》等文件。5月24日,我局在扶贫开发帮扶村阳江高新区平冈镇河东西村委会召开现场会,为帮扶对象送上价值达4万多元的耕牛共11头和帮扶资金5000元。6月下旬,我局牵头组织市建设系统“广东扶贫济困日”募捐活动(目标任务500万元),全市建设行业企业及市建设系统全体干部职工踊跃捐款,共筹集捐款636.83万元,其中企业捐款446.4万元,单位及干部职工捐款190.43万元。

二、下半年工作计划

下半年,我局将突出抓好以下几项工作:

(一)抓规划,推动宜居城乡建设

1、认真抓好今年城建口项目计划中25项规划和设计的编制和完善工作。重点抓好阳江市绿道概念性规划、市区“三旧”改造专项规划、凌宵岩风景区规划、“黄线、蓝线、紫线”三线规划以及气象公园、北山公园、中山公园等规划工作,继续完善三江岛控制性详细规划、城南新区分区总体城市设计及核心区详细城市设计、海陵岛重要片区控制性详细规划及城市设计。根据省住建厅的工作部署,启动阳江市中心城区近期建设规划(2011-2015年)编制工作。完成阳江市绿道网示范段修建性详细规划,并结合城市建设的需要组织实施,力争打造成为全市的标志性工程。

2、积极配合市委市政府推进“双转移”工作,大力支持广州(阳江)产业转移园、银岭科技产业转移园等产业园区的规划建设,促进招商引资工作的开展。

3、认真抓好“三旧”改造专项规划工作,并积极配合市“三旧”办推进“三旧”改造工作,改善城市形象,提高居住质量。

4、认真抓好4个宜居城镇、10个宜居村庄示范点以及231个行政村(包括新列入省级村庄规划试点的90个村庄)规划编制工作,通过典型引路,进一步改善村镇人居环境。

5、全面推进宜居城乡工作。按照省的要求,抓好宜居城乡绩效考核工作,在接受省考核的同时,会同市有关部门对各县(市、区)创建宜居城乡工作进行考核。

(二)抓建设,提高城乡居住环境水平

1、抓好保障性住房建设。建立廉租住房建设资金和用地保障制度,从财政预算、住房公积金增值收益、土地出让金净收益等渠道落实廉租住房保障资金。稳步推进廉租房和经济适用住房建设,创造条件完成今年全市建设廉租房600套、经济适用房427套的任务,逐步实现“住有所居”的目标。

2、认真抓好各项代建项目建设。重点抓好开阳高速连接线跨线桥工程、市第一中学高中部迁建项目、市职一中新校区建设项目、市中医院、市白沙粮库等项目建设工作。特别是作为业主要着力抓好开阳高速阳江连接线扩建项目跨线桥及配套市政道路工程,争取今年11月上旬完工。认真贯彻执行《阳江市政府投资市属非经营性项目实行代建制暂行办法》,坚持和完善工程风险包干及招投标的管理模式,严格履行基建程序,节约工程建设成本,提高投资效益。牵头抓好市人防应急指挥中心综合大楼项目建设,尽快完成该项目的规划选址和规划设计方案招标等前期工作,力争早日动工建设。

3、加快城市基础设施建设。认真履行城市规划和建设管理的职能,大力支持市政府及市直有关部门推进市区东门南路、二环南路、新江东路、富康路、高凉路等城市道路建设,逐步解决新城旧区之间的交通对接问题。支持开工建设新江南路、创业北路、马曹路西段等城市道路,推进东风三路改造项目建设,进一步拉开城市建设框架,提高城市品位。加强城乡防灾减灾工程建设,重点抓好阳江市区“一河两岸”改造工程和阳春、阳东、阳西的城区防洪工程建设。全力支持阳江核电站、阳西火电厂、阳春抽水蓄能电站、5万吨镍合金生产基地等重大项目建设,营造城市建设新亮点和经济新的增长点。

4、抓好城乡治污保洁工程特别是垃圾处理项目建设。重点抓好阳东、阳春、阳西垃圾填埋场建设,积极推广村保洁收集、镇运输中转、县(区域)集中处理的垃圾收集处理模式,提高我市城镇生活垃圾无害化处理水平。

(三)抓管理,规范建设市场秩序

1、抓好建筑业管理,规范建筑市场秩序。加大对建筑行业的工作指导和管理力度,坚持以做强建筑业龙头企业、做大建筑业队伍为理念,大力支持市建安集团、一建集团等龙头企业开拓市外建筑市场。同时,还要兼顾专业承包企业、劳务分包企业发展,鼓励和创造条件发展壮大专业承包、劳务分包企业。继续做好为企业、为基层服务工作,促使更多的施工企业晋升或增项资质,提升全市建筑施工企业的核心竞争力。

2、抓好房地产业管理,规范房地产市场秩序。认真落实好中央和省的住房政策措施,正确引导和调控房地产市场,调整住房供应结构,增加面向中低收入家庭的中低价位、中小套型普通商品住房供给,改善市场供求关系,保持房地产业合理的发展规模和增长水平。积极支持保利、富盈、丰怡、利腾、上东富日等大型开发企业到我市投资,鼓励开发设施配套、环境优美的高品位大型楼盘,带动我市房地产开发整体水平的提高。加强房地产市场调研和动态分析,合理引导房地产企业的开发投资,规范房地产开发企业的开发建设行为。积极引导市民转变住房消费观念,促进房地产市场健康发展。

3、加强工程招投标管理,规范有形建筑市场运作。加强工程造价管理,严格控制政府投资项目的工程造价。完善招投标管理制度建设,认真组织实施《关于加强建设工程招标投标关键环节管理的实施意见》、《阳江市建设工程招标投标管理规定》、《阳江市建设工程招标评标定标办法》、《阳江市限额以下建设工程选定施工承包人管理办法》及《<阳江市建设工程施工招标评标定标办法>补充规定》等规范性文件,进一步规范我市有形建筑市场秩序,确保工程综合招标率和应公开招标工程公开招标率达到100%。

4、加强质量安全管理,确保工程质量和安全生产。狠抓工程质量、安全生产和文明施工工作,力争今年实现创两项以上省优良样板工程及“双优”样板工地的目标。为此,建议我市制订出台支持奖励“创优”工程的政策。严格把好施工图纸审查关、施工许可关、质量安全监督关、工程监理关,进一步推行“平安卡”制度和建筑意外伤害保险工作,确保工程竣工验收合格率达100%,确保不发生重大工程质量和安全生产事故。加强部门协作,大力整顿燃气市场,查处非法经营燃气销售点,确保燃气安全。

5、加强住房公积金管理。严格执行国家关于公积金管理的有关规定,切实加强对住房公积金的监管,加强风险管理,确保资金安全,维护缴存职工的合法权益。继续抓好住房公积金支持职工购房贷款政策的落实,支持职工通过住房消费改善居住条件。

6、继续推广使用散装水泥,推进墙材革新和建筑节能工作。重点抓好建筑节能设计施工图审查和质量监督工作,积极推广使用商品混凝土和新型墙体材料,禁止在城市城区现场搅拌混凝土和使用袋装水泥,依法依规逐步关闭国道、省道旁边的实心粘土砖厂。加大征收新型墙体材料专项基金的力度,支持新型墙材企业上档次、上规模,努力为市场提供以非粘土类制品为主体、适应建筑市场要求的新型墙材产品,推动我市“禁实”工作上新台阶。

7、加强房产登记管理。不断创新服务方式,简化工作程序,提高办证工作效率和服务水平,提升群众满意度。

8、依法依规加强城市拆迁管理。今年重点抓好北湖公园、东门南路、马南湾路、高凉路西段等拆迁项目的管理工作,规范拆迁行为,妥善处理好拆迁房屋的征收、安置、补偿等难点问题,维护社会稳定。

9、加强收费管理。认真执行收费管理各项规定,推行收费公开,规范收费行为。同时,认真贯彻收费减免优惠政策,按规定实行减免,以减轻企业负担。加强对下属单位收费的监督检查,确保收费公正公开。

(四)转变作风,切实提高行政效能

认真贯彻落实中纪委十七届五次全会精神,深入推进党风廉政建设和学习型机关建设,抓好党风廉政建设责任制的分解落实,进一步完善惩防体系。进一步规范行政执法工作,建立健全行政执法责任制,提高综合执法水平。一是要落实岗位责任制。将各级各岗位的责任层层分解,落实到人,从廉洁从政、工作质量、办事时限等各个方面明确岗位责任,实行一级抓一级,确保责任的落实。二是要加强督察督办工作。由纪检组牵头成立督查组 ,加强对各项业务工作和重点项目进展情况的督查,以加快各项业务工作和项目推进的进程,确保按时保质完成。三是切实抓好信访工作。认真受理群众投诉,依法依规进行调查和处理,对经查实属行政机关责任的事项,要坚决予以纠正,对利用职权吃拿卡要的,要依法严肃处理,对由于群众误解而发生的投诉,也要进行耐心的解释,维护安定团结的局面。

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