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关于向社会公开征求《阳江市村庄规划建设管理暂行办法》意见的公告

发布时间:2015-03-20 10:19:40来源:阳江市住房和城乡规划建设局网站

为规范我市村庄的规划建设管理,改善村庄生产、生活环境,促进社会主义新农村建设,根据市政府工作部署,我局代起草了《阳江市村庄规划建设管理暂行办法》,现向社会公开征求意见。

请各单位、个人于2015年3月31日前以信函、电子邮件或传真方式将意见、建议反馈给阳江市住房和城乡规划建设局。

联 系 人:谢绍乐,联系电话:0662-3428811

通讯地址:阳江市石湾北路409号

邮政编码:529500

电子邮件:yj3428811@163.com

传  真:0662-3425628

附件:《阳江市村庄规划建设管理暂行办法》

阳江市住房和城乡规划建设局

2015年3月12日

阳江市村庄规划建设管理暂行办法(征求意见稿)

第一章 总则

第一条 为规范我市村庄的规划建设管理,改善村庄生产、生活环境,促进社会主义新农村建设,根据《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》和《广东省城乡规划条例》等法律、法规,结合本市实际,制定本办法。

第二条 本市行政区域内的城市规划区和镇规划区以外的村庄规划建设管理,以及城市规划区和镇规划区内的规划保留为村庄建设用地的村庄规划建设管理,适用本办法。

第三条 村庄规划建设管理,应当以建设社会主义新农村、促进农村经济、社会、环境全面协调可持续发展为目标,遵循规划先行、因地制宜、生态环保、防灾减灾、政府引导、村民自主的原则。

第四条 市、县(市、区)住房规划建设行政主管部门(下称行政主管部门)负责村庄规划建设管理工作。

镇政府负责本辖区村庄规划建设管理的具体工作。

村民委员会应配合市、县(市、区)行政主管部门和镇政府管理村庄规划建设工作。

国土、农业、水务、交通、卫生、文化、环保、城管、供电等部门根据各自职责,配合村庄规划建设管理。

第五条 市、县(市、区)政府应当将村庄规划的编制和规划实施的管理经费纳入本级财政预算。

第二章 村庄规划的制定

第六条 市、镇政府应当在市、镇总体规划中确定编制村庄规划的区域。

市、镇政府要按照科学规划、适度超前、合理布局、分类实施的原则,对建设活动较多以及需要加强保护的村庄进行规划编制工作。

第七条 村庄规划的编制应当符合村庄建设和发展的实际需要,满足基本的生产生活要求,并结合村庄的实际情况,明确村庄建设范围、住宅建设布局和整体风格、道路、供水、排水、供电、垃圾收集等公共社会设施和基础设施配置、历史文化和自然风貌保护以及防灾、减灾等内容。

第八条 村庄规划以市、县域村镇体系规划、农业区划、城市、镇总体规划为依据,并应当与镇土地利用总体规划和有关部门的专业规划相衔接。

第九条 村庄规划由镇政府委托有相应资质的设计单位编制。

市、县(市、区)行政主管部门按照省的要求,对村庄规划编制进行分类指导,提出具体的指导性工作措施。

各级政府有关部门根据编制村庄规划的需要,及时提供地质资料,并协助做好村庄规划编制服务工作。

第十条 编制村庄规划时,应当广泛征询村民意见,镇政府结合村民意见形成规划初步成果。规划初步成果必须公示,公示时间不少于30日。

村庄规划经村民代表会议同意后,由镇政府报城市、县(市、区)行政主管部门审批,并附送村民意见或建议。

村庄规划经市、县(市)人民政府或市人民政府委托的区人民政府批准后,依法依规予以公布。

第十一条 根据社会经济发展需要,镇政府可以按程序对村庄规划进行局部调整和修改。

调整修改村庄规划,应当报原审批机关审批。在报送审批前,应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意,并提供修改的原因和理由。

第三章 村庄规划的实施

第十二条 市、县(市、区)政府应当加强对村庄规划建设的指导,村庄建设应当遵循先规划后建设的原则鼓励集中建设村民住宅。行政主管部门应当免费向村民提供具有地方特点和乡村特色的住宅设计图集,供村庄建设参考使用。

第十三条 村庄建设应当严格按照规划要求实施,不得擅自改变各类用地范围、面积、使用性质及其它规划指标。

第十四条 农村村民一户只能拥有一处宅基地。新批准宅基地的面积按土地管理法律、法规规定的标准执行:平原地区和城市郊区80平方米以下;丘陵地区120平方米以下;山区150平方米以下。

村集体为村民安排新宅基地的,应当将原有宅基地收回。

第十五条 中心镇乡村建设规划许可证直接由镇政府主管部门核发,其他镇可由县(市、区)行政主管部门委托镇政府核发,报市、县(市、区)行政主管部门备案。

第十六条 村庄各项建设开工前应当申领乡村建设规划许可证,未取得规划许可不得施工。

申领乡村建设规划许可证需要提交以下资料:

(一)农民自建房

1、乡村建设规划许可证申请书(表);

2、申请人身份证明;

3、宅基地使用权证明或者集体所有建设用地使用证明;

4、村庄规划确定的用地平面四至图、具备相应资质的勘测单位出具的放线测量报告、建设项目对四邻有影响的需提供四邻无异议书面证明;

5、具备相应资质的设计单位出具且经主管部门批准的设计图纸(含立面图、效果图和各层平面图),也可以选用通用设计图集;

6、村委会签章的书面意见书;

7、建筑面积大于300平方米(含300平方米)的还需提交与具备相应资质的施工单位签订的施工合同;

8、法律、法规、规章规定的其他材料。

(二)乡镇企业、公共设施、公益事业和其他工程

1、乡村建设规划许可证申请书(表);

2、建设项目批准、核准文件;

3、企业法定代表人身份证、工商营业执照、机构代码;

4、土地权属证明或农用地转用批准文件;

5、村庄规划确定的用地平面四至图;

6、具备相应资质的设计单位出具且经主管部门批准的设计图纸(含立面图、效果图和各层平面图);

7、与具备相应资质的施工单位签订的施工合同;

8、具备相应资质的测绘单位出具的放线测量报告;

9、环保部门批复或意见;

10、建筑面积大于1000平方米(含1000平方米)的还需提交施工图审查意见;

11、法律、法规、规章规定的其他材料。

第十七条 镇政府收到申请资料后,应对其进行审查,并进行实地勘查,对于存在纠纷或容易引发争议的建设工程应进行现场公示,公示时间不少于7日。

中心镇以及接受委托的其他镇政府应当在收到申请之日起20个工作日内对符合条件的核发乡村建设规划许可证,报市、县(市、区)行政主管部门备案;未受委托的镇政府在收到申请之日起7个工作日内提出审查意见,报市、县(市、区)行政主管部门,市、县(市、区)行政主管部门应当在收到审查意见20个工作日内核发乡村规划许可证(不含公示时间)。

第十八条 建设单位(个人)应当严格按照乡村建设规划许可的内容进行建设,不得擅自变更规划;确实需要变更的,应当经原许可机关批准。

取得乡村建设规划许可证的建设工程开工前,建设单位(个人)应当向市、县(市、区)行政主管部门其委托的镇人民政府申请验线,未经验线的建设工程不得开工。

第十九条 建设工程竣工后,建设单位(个人)应向市、县(市、区)行政主管部门或其委托的镇人民政府申请规划条件核实。

市、县(市、区)行政主管部门收到申请后应进行实地勘查、测量,并核发规划验收意见书。

第二十条 建设工程取得规划验收意见书后,建设单位(个人)可以向县(市、区)房产登记机构申请办理房屋产权登记。

第二十一条 申领乡村房屋产权证需要提交以下资料:

(一)登记申请书;

(二)申请人身份证明;

(三)宅基地使用权证明或者集体所有建设用地使用证明;

(四)申请登记房屋符合城乡规划的证明;

(五)房屋测绘报告或者村民住房平面图;

(六)其他必要材料。

第二十二条 未经镇人民政府主管部门同意,任何单位和个人不得擅自在村庄修建临时建(构)筑物和其他设施。

第四章 法律责任

第二十三条 为了确保乡村规划的实施,镇政府应当加强对建设工程的前期和过程管理,确保批准的建筑图件符合乡村规划要求,确保对建设过程中的违规现象及时发现、及时纠正。

第二十四条 村庄规划建设管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由所在单位或者上级主管部门给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十五条 在村庄规划区内,未按规划审批程序批准或者违反规划的规定进行建设,严重影响村庄规划的,由镇政府责令停止建设,限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物和其他设施;尚可采取改正措施的,由镇人民政府责令限期改正,按《城乡规划法》的有关规定处以罚款。

第二十六条 有下列行为之一的,由县(市、区)行政主管部门责令停止施工、限期改正,限期内未能按规定整改的依照相关法律、法规处以罚款:

(一)未取得乡村建设规划许可证擅自施工的;

(二)依本办法第十七条应当办理施工许可,未取得施工许可证擅自施工的;

(三)未按批准的设计图纸施工或者擅自修改设计图纸的。

第二十七条 擅自在村庄规划区内的道路、广场等公共场所修建临时建筑物、构筑物和其他设施的,由镇政府责令限期拆除,限期内未能拆除的,由县(市、区)行政主管部门或镇政府强制拆除,并处以罚款。

第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的,可以自接到处罚决定通知之日起60日内,向作出处罚决定机关的上一级机关或者同级人民政府申请复议,也可以自接到处罚决定通知之日起6个月内直接向人民法院起诉。

第五章 附则

第二十九条 本暂行办法自发布之日起施行,自施行之日起有效期为两年。

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