首页 » 网上互动 » 意见征集 » 关于向社会公开征求对《阳江市住房和城乡规划建设局建设工程竣工规划条件验收核实工作管理规程(征求意见稿)》的意见的公告

关于向社会公开征求对《阳江市住房和城乡规划建设局建设工程竣工规划条件验收核实工作管理规程(征求意见稿)》的意见的公告

发布时间:2014-08-15 11:05:30来源:阳江市住房和城乡规划建设局网站

我局2012年6月25日制定的《阳江市住房和城乡规划建设局建设工程规划验收核实工作管理规程(试行)》现已施行两年,已达到实施的有效期。现我局根据规划建设管理和实施以来的有关情况对该规程的原规程名称及部分管理内容等作了相应的修改,重新修订了《阳江市住房和城乡规划建设局建设工程竣工规划条件验收核实工作管理规程(征求意见稿)》,现向社会公开征求意见。

请各单位、个人于2014年8月25日前以信函、电子邮件或传真方式将意见、建议反馈给阳江市住房和城乡规划建设局。

联系电话:0662-3253554

通讯地址:阳江市石湾北路409号

邮政编码:529500

电子邮件:yj3253554@163.com

传  真:0662-3428806

附件:《阳江市住房和城乡规划建设局建设工程竣工规划条件验收核实工作管理规程(征求意见稿)》

阳江市住房和城乡规划建设局

2014年8月15日

阳江市住房和城乡规划建设局建设工程

竣工规划条件验收核实工作管理规程

(征求意见稿)

第一条 为加强阳江市区城市建设工程管理,严格按照批准的城市规划实施建设,提高规划条件验收核实(以下简称规划验收)的可操作性和工作水平,保证建设工程规划验收工作的质量,维护城市规划实施的严肃性,根据《中华人民共和国城乡规划法》和《广东省城乡规划条例》的有关规定以及我市城市规划建设管理的有关要求,制定本工作管理规程。

第二条 本规程适用于阳江市城市规划区内在市住房规划建设局办理建设工程规划许可和按规定由市住房规划建设局组织规划验收的各项建设工程。本规程所称的建设工程是指建筑工程、市政基础设施工程(包括居住小区内道路、给排水、绿化等公共配套设施工程)和按规定需办理《建设工程规划许可证》的其它建设工程项目。

第三条 建设工程竣工后,建设单位或个人应当向阳江市住房和城乡规划建设局(以下简称市住房规划建设局)书面提出建设工程规划验收申请。规划验收工作部门应当在10个工作日内组织规划验收核实。符合规划条件的,核发《建设工程规划条件验收核实意见书》或《建设工程规划验收合格证》。不符合规划验收条件的,责令改正或予以退件处理。

第四条 建设工程竣工后,建设单位或个人申请建设工程竣工规划验收必须具备以下条件:

(一)房屋建筑工程规划验收条件:

(1)已办理《建设工程规划许可证》;

(2)建设用地红线范围内规划的各建设项目(含绿化工程 、配套设施等)已按批准的规划设计文件和批建的内容实施完毕;

(3)规定完工后需予拆除的建筑物、构筑物和临时建筑及相关设施已按要求拆除,施工场地(包括临时借用建筑红线外的部分)已按规定要求清理完毕,需予恢复的工程已按要求进行恢复;

(4)配套的市政基础设施已按规划要求接入城市基础设施系统;

(5)《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》载明的其他事项已按批建的建设内容实施完毕。

(二)市政工程规划验收条件:

(1)已办理《建设工程规划许可证》;

(2)建设内容已按建设工程规划许可的建设内容建设完毕;

(3)建设或施工过程中涉及设计变更的内容已经原审批部门审核同意;

(4)规定完工后需予拆除的建筑物、构筑物和临时建筑及相关设施已按要求拆除,施工场地(包括临时借用建筑红线外的部分)已按规定要求清理完毕,需予恢复的工程或设施已按要求进行恢复;

(5)《建设工程规划许可证》及其附图、附件载明的其他事项已按批建的建设内容实施完毕。

(三)申请规划条件验收核实前应预先准备的事项:

(1)应委托具有城市规划测绘资质的测绘单位对工程进行竣工测量;

(2)按工程管理的有关要求完成工程竣工图绘制;

(3)委托行政管理部门认可的第三方进行建设工程实体拍照,以备规划验收存档使用。

第五条 建设工程竣工规划验收以《建设工程规划许可证》核定的建设范围为单元组织验收。因施工许可或因存在分期建设等特殊情况需要进行分期验收的,由建设单位或个人提出申请,经审查符合规划验收条件和公示后,按第四条规定条件申请办理分期规划验收核实。

第六条 申请建设工程竣工规划验收的单位或个人,应当提交下列资料:

(一)建设工程竣工规划验收申请文件;

(二)《国有土地使用证》(市政工程视情况提交);

(三)《建设用地规划许可证》及其附件、附图(市政工程视情况提交);

(四)《建设工程规划许可证》及其附件、附图;

(五)具有相应资质的单位出具的建设工程测量放线图、 建设工程竣工测量成果报告(包含平面及竖向测量成果和相关测量数据。其中道路系统建设工程验收测量,应当按城市测量规划和审定的规划方案准确测绘道路、桥梁的高程、中线坐标、宽度,转弯半径等要素及竣工后地形图和周边等相关附着物;管线工程测量应包括管线的管径、位置、长度、标高(高程)和走向;此外,原则上应提供覆土前的测绘数据或地下管线竣工测量成果)。

已执行验线管理制度的工程项目还应提交验线成果报告;

(六)工程竣工图纸和与工程实体相符的现场相片;

(七)涉及批建要求的相关电子文件(视批建实际情况提供);

(八)因工程建设项目特殊性需要提交的其它相关材料。

市住房规划建设局窗口部门收到建设单位或个人的规划验收申请后,应对申请资料进行核对,对报送资料不齐全的,应一次性告知申请人需补充的有关内容。对报送材料齐全,符合法定形式的,市住房规划建设局负责规划验收的工作部门应当自收到报送材料之日按规定工作时限组织规划验收。对未达到验收条件或未按规定时间补充相关资料的,按程序予以退件处理。

第七条 建设工程竣工规划验收程序和验收内容。

一、验收基本程序和要求:

(一)建设工程竣工后,由建设单位或个人向市住房规划建设局书面提出规划验收申请。

(二)市住房规划建设局负责规划验收的工作部门对建设工程规划验收申请材料进行预审并确认无误后,根据竣工测量成果、竣工图纸和《建设工程规划许可证》许可内容以及核准文件、图纸以及工程实体,按照有关法律、法规和技术规范逐项进行核实。满足规划条件的按规定程序办理,未按规定要求整改或达不到规划验收核实条件的,按程序予以退件。

(三)规划验收核实的基本流程:申请受理—材料审核—现场建设情况核对—验收公示—验收(数据、情况)确认—呈批—审批—出(制)证—发证(或退件)。

房地产开发、公共建筑(包括带有公共使用性质)、政府投资性项目和存在不按规划要求建设的项目应按规定进行公示,征询利害相关人意见,时间为10天,公示时间不计入验收工作日。房地产开发、公共建筑(包括带有公共使用性质)、政府投资性等项目原则上应同时进行现场和网上公示。

二、 建设工程竣工规划验收内容及验收工作要点 :

(一)小区或独立建设项目规划验收内容:包括房屋建筑和基础设施及相应公共配套设施项目,其中基础设施及相应公共配套设施项目包括规划许可及其附件载明的房屋建筑外部的道路、绿化、管线、围墙等工程。

1、房屋建筑单体(含建筑群)工程竣工规划验收内容:

(1)规划许可核定的建筑单体用地(基底占地)面积、位置(坐标)、建筑面积、建筑高度、层数,各层层高、室内外地坪标高,走廊、门廊、阳台、内天井以及造型、飘窗等按规划报建图纸的实施状况。

(2)规划许可核准确认的建筑单体建筑风格、造型、平面布局、外墙立面、材料、颜色等按规划报建审定图纸的实施状况。

2、基础设施及公共配套设施竣工规划验收内容:

(1)基础设施(如排水、供水、供电、照明、邮电、道路、广播电视线路等)按照规划设计要求的实施状况。

(2)公共配套设施(如绿化、公厕、停车场、幼儿园、居委会、警务室、卫生所、垃圾收集点、配电房等)按规划设计要求的实施状况。

(3)设计方案核定的城市雕塑、牌坊等建(构)筑物按照规划设计要求的实施状况。

(4)应予拆除的建筑物、构筑物和临时建筑及设施的拆除状况以及道路路面清理、工地清场的状况。

3、小区或独立建设项目总平面布局、规划经济技术指标的规划验收内容:

(1)小区或独立建设项目的总平面布局。总平面布局内的建筑单体的使用性质、位置、体形、占地范围、坐标、平面布置、建筑间距、小区公共活动场所、小区绿化布局(面积)及小区出入口设置等是否符合修建性详细规划图和《建设工程规划许可证》及其附件、图纸核准的要求。

(2)小区或独立建设项目的容量指标。容积率、建筑密度是否符合规划核定(约定)和《建设工程规划许可证》及其核准的图纸要求。

(二)市政公用基础设施规划验收内容:

1、市政道路(桥梁)工程(含道路工程附属的桥梁、管线、路灯、绿化等工程):道路走向、起止点位置、宽度、坐标、平面布局、高程控制点及附属工程等内容是否按照规划设计或批准要求的建设落实的情况。

2、公园、广场等工程:总平面布局的功能分布、界线位置、广场(道路)、园景(小品)、配套管线、灯饰装饰灯、绿化以及附属用房等需按规划设计和核准要求予以落实的建设内容的建设落实情况。

3、管线(含架空管线和地下管线)工程:管线中心线、转折点、检查(检修)井(位置)、埋深或架空高度、线路走向,管线规格、材质等情况的建设落实情况。

4、其它需组织规划条件验收核实的市政设施工程(如城市雕塑、小品等):按规划许可和核准要求的具体内容和要求进行验收核实。

(三)法律、法规规定由专业部门进行专项审核或验收的,由专业部门出具专项审核或验收意见。

(四)属于临时建筑但按规定需组织规划条件验收核实的,参照上述验收核实要求的相应条款执行。

第八条 规划条件验收核实的核对和处理方式。

经验收合格或符合规划许可条件的,核发《建设工程规划条件验收核实意见书》或《建设工程规划验收合格证》。验收不合格或不符合规划许可条件的,依照《中华人民共和国城乡规划法》和《广东省城乡规划条例》的有关规定提出书面整改意见或需作出行政处罚的,按要求整改或按规定处罚后符合验收或规划允许条件要求的予以规划验收核实。未按规定要求整改或整改后仍达不到规划验收核实条件的,按程序予以退件或立案处理。

一、房屋建筑工程规划验收核对结果或情况和处理方式。

(一)经核对符合规划许可条件要求,或无明显违建行为,且施工误差在允许误差标准范围的,按程序办理规划验收核实手续。存在超过允许误差范围,但情节较为轻微,未明显构成违建行为的,且未对规划造成明显影响的,经作处罚后可按程序办理规划验收核实手续。

情节轻微,经研究判定可作行政处罚后组织规划验收核实的工程认定:

1、超过审批许可层数,但未超过规划允许层数或层数与周围已建房屋层数、高度较为一致,且未对城市规划造成严重影响的,如城市景观、房屋及消防安全间距、日照要求等。

2、擅自伸发或封闭阳台,但与周围已建成房屋较为一致的,对城市规划和周围环境没有造成严重影响的。

3、建筑面积超过审批规定面积,且超建面积大于允许误差值范围的,但未对周边房屋、城市景观、邻里关系等造成影响的。

4、改变建筑批准建设立面,但尚未严重影响城市景观规划,总体观感与周围环境基本协调的。

5、超越规划建设红线轻微,未对城市或小区道路交通、城市地下管线以及其他城市配套设施、历史文物设施等造成影响。

存在上述违建行为,经验收公示后,没有出现争议性投诉和反对意见的,由市住房规划建设局负责规划验收核实的工作部门按违建行为的相应规定作出行政处理,并责令补交相应报建规费,涉及超容积的并处超容积罚款后,按程序办理规划验收核实手续。

(二)违建情形轻微经改正后可组织验收的工程:

1、临街立面外置安装防盗网或其他构件物,影响立面景观效果的。

2、不允许开门口而擅自开门口或门口设置与审批要求严重不符,影响规划或他人通行出入的。

3、按规定需进行夜景设计,没有按夜景设计要求完善灯光设施的。

4、地台标高与规定要求不符,且对周围房屋或环境造成影响的。

5、施工围墙及其它附属设施未按规定拆除,周围环境未予恢复或需配套的设施未按要求进行完善的。

存在上述情形的工程,经责令或自行整改后,符合验收核实条件的,按验收核实程序办理规划验收核实手续。经责令整改,仍不予以改正的,应予处罚,限期改正。

(三)经核对不符合规划验收要求的:

1、超过规划允许层数(不含不影响城市规划的独立楼梯间及规范规定不纳入层数认定的其它附属设施),对城市规划造成严重影响的,如其超层影响城市景观、房屋安全间距要求、日照间距要求等。

2、立面与审批严重不符的,影响城市景观的。

3、没有批准伸发阳台或封闭阳台而擅自飘发阳台或封闭阳台,严重影响城市规划的。

4、没有按照审批规定位置进行建设,超越规划允许建筑红线或建筑体量、外形与规划要求明显不符的。

5、没有按审批的层高或地台标高建设,对周围房屋或环境造成较大或严重影响且无法改正的。

6、应予拆除的附属设施或应予恢复的工程未按规定予以拆除或恢复的。

7、其他严重违建行为。

存在上述情况之一的,不得组织规划验收核实。

对存在上述情形经责令整改并已整改完成的或经依法进行规划调整审批的,按整改正后或新批准的规划及建设要求处理。属于需经局业务评审会组织论证的,按评审会意见处理。需立案处理的,由局法规科依法查处。

地处城市重点建设或规划严管区域的建设项目,严格按规划许可的要求严格把关,存在未按规划许可要求建设需立案处理或必须整改而未按规定整改完成的一律不予规划验收核实。

二、基础设施及公共配套设施工程规划验收核对和处理方式。

未按规划许可或规定建设的,责令改正,无法改正的,处工程总造价的5-10%罚款,涉及绿化用地、公共配套设施、停车位等不能满足规划规定或规划许可要求的,需补交异地建设费的按市政府有关规定处理。情节严重的,责令改正后予以规划验收核实。其中绿化用地面积在不改变规划布局的情况下,施工误差原则上不得大于绿地总面积的1%,面积较小的,如绿地面积在1000㎡以下,一般不应大于2%。

小车停车位配置要求:

基本原则:应满足除特殊车辆外大多数小车车辆的停放和通行、出入需要。出入口和车行通道不得设置停车位。

车位(单个)规格要求:属三边有围护(或围墙)结构设施的,宽度≥3.0m,深度(长度)≥5.5m。属敞开式(无围护结构)的,原则上车位宽度应≥2.5m,深度(长度)应≥5.5m,出入车通道(含双向行车宽度)净宽应≥5.5m;确因场地因素影响,应满足最低的使用要求,车位宽度应≥2.4m,深度(长度)应≥5.2m,出入车通道(含双向行车宽度)净宽应≥5.2m。

三、小区或独立建设项目总平面布局、规划经济技术指标核对和处理方式。

(一)未按批准的小区平面布局建设,小区内的建筑单体的性质、位置、体形、占地范围、坐标、平面布置、建筑间距不符合规划要求。涉及建筑单体违建的,按房屋单体违建情况处理,涉及位置偏移或超(占)用地的且超过允许误差范围的按超用地违建处理。

(二)小区出入口设置未按要求建设。

1、调整或改变轻微,未对小区内部使用和对外联系造成影响的,且起到一定优化效果的,经公示后,无反对意见的,可按实际建设状况组织验收。

2、调整或改变较大,对小区内部使用和对外联系造成影响的,应按法定程序申请调整小区平面布局,不能调整的,责令按原规划要求予以改正。

(三)容积率、建筑密度等主要经济技术指标核对和处理。

1、容积率的核对按规划或规划总平面确定或约定的应计容面积进行,因建设误差造成的应计容建筑面积不得超过总应计容面积的允许误差值,超过允许误差值的按市政府或国土部门确认的上一年度楼面地价缴交楼面地价款。

2、建筑密度的核对按规划及规划许可确认的建筑基底面积为依据,未改变建筑平面布局因施工误差造成的,按允许的误差标准判定,超过允许误差范围的,按超用地违建处理,无法严格按误差界定的原则上基底面积不应超过总基底面积的1%;未经审批部门批准,擅自调整建筑平面布局造成基底面积增加的,并对规划布局造成影响的,一律按超用地违建处理。

3、对主要建设经济技术指标存在歧义的,应征询规划审批部门的意见,无法界定的应按程序报局业务评审会研究处理。

四、市政公用基础设施工程的规划验收核对和处理方式。

市政工程竣工规划验收核实,由市住房规划建设局验收备案管理科对建设情况进行核对,符合规划要求和许可条件的,核发《建设工程规划条件验收核实意见书》或《建设工程规划验收合格证》;与批准的规划要求严重不符,且未能提供经审定变更文件的,责令按规划要求整改,经复核合格后,按程序办理验收手续。对部分内容难以判定的应征询审批部门意见,无法达成统一意见的,按程序报局业务评审会研究处理。

五、未按规划许可批准或要求完成的工程的处理方式。

(一)房屋建筑工程。

1、未按批准层数(含面积)要求建设,层数少于批准层数(含面积)的工程属于未完工工程,原则上不予组织验收。

2、经判定属未完工工程的,因工程建设特殊性等因素影响不再建设的,应向规划许可批准机关提出申请,经研究尚可满足或不影响城市规划建设要求的,经批准后,可按实际建设的层数和面积组织验收,有关规费不予退还,今后需继续建设的应按有关程序重新办理报建手续。

(二)市政或室外其它配套工程。

1、未按批准要求范围建设(含部分未建设)完成的工程属于未完工工程,原则上不予组织验收。

2、存在未按批准要求范围建设(含部分未建设)完成的工程,因工程建设特殊性或后期建设需要等因素影响暂时无法组织实施的,应向规划许可批准机关提出申请,经研究尚可满足或不影响城市规划建设要求的,经批准后,可按实际建设情况组织验收,暂未实施的工程内容应纳入后续建设工程范围组织验收。

第九条 建筑面积、高度以及建筑单体长度、宽度因建筑施工出现的最大误差控制范围。

一、房屋建筑工程按照《建设工程规划许可证》及其审定的施工图纸要求施工的,其单体建筑工程的竣工规划验收面积误差,按照下表要求控制:

建筑面积

1000㎡以下

1000—3000㎡

3000—7000㎡

7000—10000㎡

10000㎡以上

允许误差值

3%

2.5%

2%

1.5%

1%

1、单体建筑工程误差值按累进值计算,最大累进误差值不论建筑面积大小,最大不得大于300㎡,无法按单体建筑面积核定的,按总建筑面积核定。在正常误差范围以内的建筑面积,按补交报建规费处理,超过正常误差范围的,按违建行为处理。有容积率约定的建设项目,因施工误差造成的超建累计面积,原则上不得超过总规划平面图规定应计容面积的误差允许值,超过规定要求的,除作行政处罚外,需按市政府或国土部门确认的上一年度楼面地价缴交楼面地价款。

以建筑群形式申请报建和验收核实,且无明显违建行为的,计容面积误差控制值具体以各建筑单体计容面积合计达到总应计容建筑面积的80%以上中建筑面积最大的建筑单体的面积所对应的允许误差值划定误差允许值。未按批建要求建设,因违建造成建筑面积增加的,需计容的按超容积处理。

2、无容积率约定的建设项目,存在超过规划允许误差范围的,在违建罚款的基础上,并处超容积罚款。

二、单体建筑工程高度误差按照下表规定控制,但必须同时符合日照标准、限控高度等要求的规定:

建筑物分类

七层以下

八至十六层

十七层以上

允许误差值

0.3m

0.5m

0.8m

超过规定允许误差范围的,且规划许可明确规定控制建筑高度和层高要求的,按批准的标准层高或实际超高层的百分比折算建筑面积进行处罚。

三、建筑单体长度、宽度最大误差值按按照下表要求进行控制,其中占用公共用地的一律以不超过5㎝为标准:

建筑长、宽度

30m以下

30—60m

60—100m

100m以上

允许误差值

5㎝

7㎝

10㎝

12㎝以下

对确因建筑施工出现的正常误差值,在自有用地范围内的,按实际占地面积确认,一般不应超过基底建筑面积的1%。不在自有用地范围,误差在正常允许范围内的,占用公共用地的用地面积不予确认,建筑面积予以确认,超过正常误差范围,按违建行为处理。因设计原因造成的边沿线及镶贴材料出现的计算问题,视项目实际设计情况及影响程度研究处理。原则上报建图纸所标示的尺寸应将镶贴材料预计所需厚度(宽度)纳入计算范围。

四、容易出现争议的建筑面积等问题的界定:

建筑面积的计算方式原则上按建筑面积计算规范计算,报建时未作明确界定的,按以下方式处理:

1、屋顶设备用房。房屋建筑顶层设备用房的面积应按《建筑工程建筑面积计算面积规范》的有关规定执行。即建筑物顶部有围护结构的楼梯间、水箱间、电梯房等,层高在2.20米及以上者应计算全面积;层高不足2.20米者应计算1/2面积。

2、骑楼走廊。带骑楼形式房屋底层的骑楼走廊(无围护结构),如该走廊属对外作行人交通使用的,不纳入计算建筑面积计算,但应纳入建筑基底面积计算(城市规划有特殊要求的从城市规划要求);不属对外作行人交通使用的,属房屋或小区内自用的按其结构底板水平面积的1/2计算。

3、别墅(含高级低层住宅)及其它建筑物外有围护结构的落地橱窗、门斗、挑廊、走廊等,按其围护结构外围水平面积计算。有永久性顶盖无围护结构的按其结构底板水平面积的1/2计算,并纳入建筑基底面积计算范围。

4、有建筑高度限制要求的建筑高度计算方式:平顶房屋按室外地坪至建筑女儿墙高度计算。坡顶房屋按室外地坪至建筑屋檐或屋脊的平均高度汁算。屋顶上的附属物,如电梯间、楼梯间、水箱、烟囱等。其总面积不超过屋顶面积的25%、高度不超过4m的不计入高度之内,不计层数。

5、有规划限高要求的区域,以建筑物顶层设备用房、楼梯间等建(构)筑物最高点的标高计算。

第十条 建设工程违建(超建)处罚标准按市政府批准的有关标准和要求执行。

第十一条 超批建建筑面积的规划验收核实认定。

一、经处罚后可经规划验收核实确认的建筑面积。

1、对规划未造成严重影响,超层建设产生的建筑面积。

2、擅自伸发阳台或对可伸发的阳台进行封闭,但满足消防安全间距要求产生或增加的建筑面积。

上述违建产生的建筑面积,经作处罚和补交相应报建规费后,可纳入规划验收核实确认和房屋产权登记范围。

二、仅作处罚不予确认的建筑面积。

1、擅自伸发阳台或对可伸发的阳台进行封闭,但不能满足消防安全间距要求产生或增加的建筑面积。

2、有规划严格限层、限高要求,超出限层、限高部分产生的建筑面积。

上述违建不能确认的建筑面积,无法改正且难以组织拆除的,经作处罚后,不纳入规划验收核实确认和房屋产权登记范围。

第十二条 房屋产权登记原则上应根据规划验收核实确认的建筑面积办理登记手续。

第十三条《建设工程规划条件验收核实意见书》或《建设工程规划验收合格证》是工程竣工必备证明文件之一,未经规划验收核实或规划验收核实不合格的建设工程,根据有关规定不得投入使用,建设单位不得组织工程竣工验收,有关部门不得予以办理工程竣工验收备案以及房屋产权登记等手续。

第十四条 本规程自发布之日起实施,有效期自施行之日起为5年。原《阳江市住房和城乡规划建设局建设工程规划验收核实管理规程(试行)》自行作废。

第十五条 各县(市、区)住房规划建设行政主管部门可结合当地规划建设管理的实际,参照本规程的有关规定执行。

推一把28推百度