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阳江市美丽乡村建设评价验收办法(初稿)

发布时间:2015-03-30 8:08:24来源:阳江市住房和城乡规划建设局网站

根据《中共阳江市委 阳江市人民政府关于深化农村改革建设美丽乡村的决定》(阳发〔2014〕6号)精神和市委、市政府关于美丽乡村建设的部署,为规范美丽乡村创建工作,扎实推进美丽乡村建设,切实提高美丽乡村建设水平,特制定本办法。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观,围绕美丽乡村建设的总体要求和总体目标,统筹落实建设“富裕乡村工程、宜居乡村工程、文化乡村工程和和谐乡村工程”的工作要求,坚持全面系统、突出重点、体现特色的原则,科学设置建设评价指标体系,严格程序、坚持标准、规范操作,推进全市美丽乡村建设快速、健康、有序实施。

二、评价指标体系

   评价指标共分4个方面、27项指标,实行百分制考核,详见附件。

  三、申报评价验收程序及上报材料要求

  (一)申报评价验收程序。

1、申报。年初各县(市、)按照全市美丽乡村建设年度安排分配任务数,对照创建要求和评价验收标准向市申报创建对象,创建对象报经市美丽乡村建设领导小组办公室审核确定。

  2、创建。各美丽乡村创建对象对照创建要求评价验收标准,组织编制美丽乡村建设规划、设计方案和创建工作计划等,并组织实施。

3、验收。每年12月上旬,各县(市、对创建村进行自查初验,对符合美丽乡村建设标准的村,于当年12月中旬向市美丽乡村建设领导小组办公室上报。上报推荐名单须以县(市、美丽乡村建设领导小组名义出具书面意见。市美丽乡村建设领导小组办公室组织各成员单位进行审核,于12月下旬组织现场评价验收。

(二)上报材料要求。

  凡申请拟由市考核命名“美丽乡村”的,需提供以下材料:

  1、各县(市、提供:申报告、评价验收计分表、验收情况总结。

  2、各村提供:美丽乡村申报表、美丽乡村创建工作总结、美丽乡村建设前后的对比示意图或照片及说明资料。

  四、计分办法及结果运用

(一)计分办法。

总分为单项得分之和,满分为105(含5分加分)。单项计分办法参照附件直接根据标准打分,或经过计算后确定分数。总分在90分(含90分)以上的才算通过市级核查验收。

(二)结果运用。

对通过市级核查验收的美丽乡村,由市美丽乡村建设工作领导小组命名表彰。对完成年度建设任务的县(市、区)给予通报表扬,对没完成年度建设任务的县(市、区)给予通报批评。

五、附则

本办法由阳江市美丽乡村建设领导小组办公室负责解释。

附件: 1阳江市美丽乡村申报表

2阳江市美丽乡村建设评价指标及计分办法

3阳江市美丽乡村建设指标核查验收计分表

附件1

阳江市美丽乡村创建申报表

创建主体

(村名)

县(市、区)     镇(街道)       村委会          村

农户数 (户)

户籍人口

(人)

实施村庄

建设时间

预算

总投资

(万元)

资金筹措

(万元)

县级补助

镇街配套

村自筹

其他投入

村级

概况

建设

思路

(主要为:村庄概况、所获荣誉、主要特色及美丽乡村建设思路,可另附纸)

拟建设

项目及

主要措施

(可另附纸)

村委会

申报

意见

村主要负责人签字:   

   (盖章)

                                        年  月  日 

所在

镇街

推荐

理由

(请详细填写推荐理由)

主要领导(签字):

   (盖章)

                                      年   月   日

县(市、区)美丽乡村建设领导小组办公室

审核意见

负责人(签字):

  (盖章)                                                年   月   日

县(市、区)美丽乡村

建设领导

小组审定

意  见

负责人(签字):

  (盖章)

                                       年   月   日

附件2

阳江市美丽乡村建设评价指标及计分办法

一、评价指标

类别

编号

指标内容

指标值

权重

科学规划布局美

23

1

村庄规划编制

见解释

3

2

村庄规划执行度

见解释

3

3

土地集约利用

见解释

2

4

村庄风貌打造

见解释

5

5

农村基础设施建设

见解释

7

6

农村公共服务设施建设

见解释

3

创业增收生活美

20

7

农村居民人均纯收入

见解释

3

8

村级集体经济发展

见解释

3

9

农民社会保障

见解释

5

10

主导产业发展及农民创业

见解释

6

11

土地确权登记颁证

3

村容整洁环境美

36

12

村庄道路亮化

见解释

2

13

水生态环境保护

见解释

3

14

生产生活污水处理

见解释

8

15

生产生活垃圾收集处理

见解释

8

16

禽畜污染整治

见解释

3

17

农村卫生厕所改造

见解释

4

18

村庄绿化

见解释

4

19

村庄长效管理机制

见解释

4

乡风文明身心美

21

20

农村文化建设

见解释

4

21

文明村创建

见解释

3

22

计划生育达标率

见解释

2

23

农村教育情况

见解释

2

24

基层组织建设

见解释

3

25

基层民主管理

见解释

3

26

治安法治管理

见解释

3

27

工作档案管理

见解释

1

  总分

 

 

 

100

二、指标解释及计分办法

1、村庄规划编制。总分3分。修编完成独立的村庄建设规划,与土地利用总体规划及相关规划衔接,生活区、种植区、养殖区划分明确,并依法报经批准实施,得3分。不符合要求的不得分。

2、村庄规划执行度。指美丽乡村创建当年村庄建设规划得到有力推进的情况。总分3分。

(1)按规划和年度计划要求,达到美丽乡村标准以及完成年初申报各类建设项目100%任务的,得2分,每完成任务下降1-10%的,相应扣0.5分,直至不得分。

(2)村庄各类建设项目符合村庄建设规划和土地利用总体规划,并依法办理审批手续,得1分。每发现一处建设项目未依法办理审批手续的扣0.5分,直至不得分。

3、土地集约利用。指村庄建设中节约、集约利用土地情况。总分2分。村庄规划建设用地标准、居住建筑用地符合国家标准和有关规定,得2分;每发现一户农房新建项目占地超标扣0.5分,直至不得分。

4、村庄风貌打造。指通过美丽乡村创建使村庄布局、特色、品位得到有效提升的情况。总分5分。

(1)村庄布局合理,村庄主入口设村名标识,农民集中居住区新建农房美观实用、保留地域传统特色风貌、与保留村庄风貌基本协调一致的,得1分,达不到要求者酌情扣分。

(2)没有住人泥砖房的,得1分,有一间住人泥砖房的,扣0.5分。

(3)整治村域范围内有碍观瞻的破旧房屋、私搭乱建建筑,没有有碍观瞻建构筑物、私搭乱建建筑和残坦断壁的,得1分,否则酌情扣分。

(4)全面清理乱堆乱放、乱贴乱画,对房前屋后的卫生死角和屋顶、阳台的垃圾杂物以及闲置宅基地、闲置用地的堆积物进行清理,做到宅院物料堆放有序、房前屋后整齐干净,得2分,否则酌情扣分。每发现一户农户杂物乱堆乱放的,扣0.2分,直至不得分。

5、农村基础设施建设。总分7分。

(1)村内道路和入户路硬化率达到100% ,主干道可通机动车,得3分,道路不符合硬化建设标准或硬化率不足视情扣分,主干道不能通机动车,扣1分。

(2)供水设施完善,自来水普及率达100%(边远山区村庄达到饮水安全),得2分。

(3)完成农村电网提压减损改造,得1分

(4)有线电视入户率达到90%以上,农村宽带入户率高于所在县(市、区)平均水平,得1分。

6、农村公共服务设施。指农村文化教育、医疗卫生、便民服务、商业服务等发展状况。总分3分。

(1)自然村或所在行政村建有比较完善的农村商贸服务网点得1分;

(2)所在行政村建有集公共事务管理和便民服务为一体的综合服务中心或便民服务代办点,实行“一站式”办公,得1分;否则不得分。

(3)自然村或所在行政村(要与自然村相连的)建有1个以上供村民乘凉、休憩的绿化小公园或休闲健身绿地,得1分,否不得分。

7、农村居民人均纯收入高于当年全市平均水平,得3分,达不到不得分。

8、村级集体经济发展。指自然村或所在行政村集体经济组织的经营收入、发包及上交收入、投资收益及其它收入(不包括上级项目拨款、土地征用费、银行贷款等项目收入)及发展情况。年度内村集体经常性收入达到5万元以上,得3分,每减少1万元扣1分。所在行政村已经实施农村政经分离改革的,加1分。

9、农民社会保障。指农民享受医疗、养老、就业等社会保障情况。总分5分。

(1)所在行政村应建有标准卫生室和具有执业资格的医生,得2分。

(2)新型农村合作医疗参合率。指农民参加新型农村合作医疗的人数占全村应参加总人数的比率。参保率≥95%得2分,每下降1%扣0.5分。

(3)农村居民社会养老保险参保率。参保人数占可参保人数达到90%以上得1分,每降低5个百分点扣0.5分,直至不得分。

10、特色主导产业发展及农民创业。总分为6分。

(1)全村(包括所在行政村)农业特色优势产业形成主导产业的,得2分。

(2)全村规模经营种养户及在二、三产业创业的户数(指创业收入占家庭总收入比重达50%以上)占总农户的比例达到30%以上,得2分,每降低5个百分点扣0.5分,直至不得分。

(3)发展休闲观光农业、休闲度假旅游业和农家乐经营服务的,得1分。

(4)村内适龄劳动力就业率高于95%,得1分。

11、完成土地经营权确权登记颁证,得2分,有土地进入流转的,得1分。

12、村庄主干道和公共场所路灯安装率100%,且维护到位、使用正常的,得2分,路灯安装量不足、损坏不及时维护则酌情扣分。

13、水生态环境保护。指村域内河道、池塘、沟渠进行整治、清淤,保持水体清畅情况。总分为3分。

(1)村庄内河道、沟渠、水塘完成清淤、居民集中地做到砌石护岸、危险河段通过护栏等落实安全防护措施的,得1分,否则视情扣分。

(2)河道、沟渠、水塘净化整洁,水体清澈,水面无动物尸体、漂浮物、垃圾等杂物,无异味、臭味的,得2分,否则酌情扣分。

14、生产生活污水处理。指村域范围内居民日常生活产生的污水、农家乐废水处理、畜禽(水产)养殖污染治理以及工业企业排放达标情况。总分为8分。

(1)村内建有污水排放网管,做到雨水排放明渠化、生活污水排放暗管化,得3分,否则不得分。

(2)建设有“人工湿地”处理池或生物氧化池等生活污水集中处理设施,生活污水处理或综合利用率达到80%以上,得4分,没建有生活污水集中处理设施的,不得分。

(3)村域内规模畜禽养殖场得到全面整治、废水得到有效治理,得1分,没按要求组织实施完成的,视情扣分。

15、生产生活垃圾收集处理。总分为8分。

(1)设施配置。村庄建有一个以上密闭式垃圾屋(池)并按规定的标准设立垃圾箱,垃圾屋、箱(桶)内垃圾不外溢,得3分,配置不合理、垃圾屋(池)周围有暴露垃圾予以酌情扣分。

(2)垃圾收集处理。垃圾及时收集、清运并集中就地消纳处理,村域内无成堆垃圾,路边无明显垃圾,绿化带、花坛、公共活动场地无垃圾的,得5分,每发现一处扣0.5分,直至扣完。村所在的镇建立了“村收集、镇中转、县(市)处理”生活垃圾清运收集系统,确保村庄生活垃圾日产日清或按时清理的,加1分。

16、畜禽污染整治。总分3分。

(1)实行人畜(禽)分离、禽畜圈养,得2分。

(2)宅内圈舍实现硬化、水冲,保持圈舍卫生,病死畜禽、粪便实施无害化处理,建有沼气池,得1分

17、农村卫生厕所改造。总分4分。

(1)村内彻底消灭露天粪坑和简易茅厕,建有一个水冲式卫生公厕,并有专人管理,得1分。每发现一处露天粪坑和简易茅厕,不得分。

(2)80%以上农户建有卫生厕所(建有三格式化粪池),得3分,每下降5个百分点扣0.5分,直至不得分。

18、村庄绿化。总分4分。主要道路、村庄入口和河道两边宜绿化地段实现绿化,住宅之间有绿化带,形成道路河道乔木林、房前屋后果木林、公园绿地休憩林、村庄周围护村林的村庄绿化格局,主要道路、河岸宜绿化地段绿化覆盖率应达90% 以上,得4分,没达到要求的,视情扣分。

19、村庄长效管理机制。指行政村建立健全村庄环境卫生、公共设施长效管理维护机制情况。总分为4分。

(1)管理机制。自然村或所在行政村建立专人管理或村民轮值的卫生保洁制度、园林绿化养护制度、公共设施维护制度的,得3分,没有卫生保洁制度的,扣1分,没有其他管理制度的,一个扣0.5分。

(2)经费筹措。发动村民筹资筹劳,按一定筹集标准能够足额筹集到经费的,得1分,否则不得分。

20、农村文化建设。总分为4分。

(1)文体设施建设。建有篮球场等室外公共体育活动场所,得1分。自然村或所在行政村建有乡村文化舞台,得1分。建有一个文化室或农家书屋,得1分。否则不得分。

(2)自然村或所在行政村组建文体活动团队,经常性组织开展文体活动或举办“文化下乡”活动,丰富群众业余文化生活的,得1分,否则不得分。

(3)文化遗存挖掘保护。具有历史文化遗存的村,积极对村庄内古树名木、古桥梁、古建筑、古民居等进行修复保护,对周边环境进行综合整治,展现古韵古味的,加1分。通过挖掘古民俗风情、历史典故、名人文化,修建品味格调较高的展示长廊、展示馆、文化墙等优秀传统文化传播载体的,加1分。

21、文明村创建。指文明村创建和开展“文明示范户”等创星评比活动情况。总分3分。获得文明村称号的得2分,文明示范户占全村户数达到  %以上的,得1分。否则不得分。

22、计划生育达标率。指新生人口中符合计划生育政策的比率,达到100%要求的得2分,不达标不得分。

23、农村教育情况。普及学前教育和九年义务教育,九年义务教育普及率达到100%的,得2分。每减少5个百分点扣0.5分,直至不得分。

24、基层组织建设。所在行政村党组织领导核心作用明显,村级组织健全,村“两委”班子团结,成员没违法违纪案件,基层组织建设成效明显,村民对“两委”班子满意率达95%以上,得3分。如班子成员中发生违法违纪案件的不得分,其余酌情扣分。

25、基层民主管理。总分3分。

(1)村民自治章程、村规民约、居民公约等民主管理制度完善,重大村务决策事项村民参与率95%以上,得2分。

(2)实行村务、政务和党务公开,村民对村“三务”公开满意率95%以上,设有规范的公开栏和宣传栏,得1分。

26、治安法治管理。总分3分。

(1)开展“平安乡村”创建活动,近两年未发生过刑事犯罪,基本无私彩、吸毒,无土地、山林纠纷,无集体越级上访事件,得2分。在人口集中居住地和道路交通要道边等地安装社会治安动态视频监控系统的,加1分。

(2)每年至少开展一次农村普法宣传教育和法律服务进村活动的,得1分。

27、工作档案管理。指建立美丽乡村建设工作档案,包括村庄基本情况、项目建设情况、申报材料、村庄建设前后对比(图片)情况等,得1分,否则不得分。

附件3

阳江市美丽乡村建设指标核查验收计分表

村庄名称:     县(市、区)     镇(街道)       村委会         

类别

编号

指标内容

权重

县(市、区)自评分

市核查评分

科学规划布局美

23

1

村庄规划编制

3

2

村庄规划执行度

3

3

土地集约利用

2

4

村庄风貌打造

5

5

农村基础设施建设

7

6

农村公共服务设施建设

3

创业增收生活美

20

7

农村居民人均纯收入

3

8

村级集体经济发展

3

9

农民社会保障

5

10

主导产业发展及农民创业

6

11

土地确权登记颁证

3

村容整洁环境美

36

12

村庄道路亮化

2

13

水生态环境保护

3

14

生产生活污水处理

8

15

生产生活垃圾收集处理

8

16

禽畜污染整治

3

17

农村卫生厕所改造

4

18

村庄绿化

4

19

村庄长效管理机制

4

乡风文明身心美

21

20

农村文化建设

4

21

文明村创建

3

22

计划生育达标率

2

23

农村教育情况

2

24

基层组织建设

3

25

基层民主管理

3

26

治安法治管理

3

27

工作档案管理

1

  总分

 

 

 

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