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新行政架构顺应楼市新形势

发布时间:2015-05-14 8:08:24来源:阳江市住房和城乡规划建设局网站

国土房管“一分为二”

今年全国“两会”期间,国务院总理李克强表示,将继续推动和扩大去行政化、简政放权,厘清政府和市场的关系,激发市场的活力,并且简政放权的效果已经初步显现。结合2014年的大部分城市退出限购、国土部退出房企再融资审查等政策来看,未来楼市政策面有望延续市场化格局,整体行业政策有望更加宽松。

国土资源部退出再融资审查

1月16日,中国证监会新闻发言人邓舸在例行发布会上表示,对于上市公司再融资、并购重组涉及房地产业务的,此前按照国务院规定,需在审核时在自查、核查的基础上,根据国土部的意见进行认定。据其表述,目前,鉴于国土资源管理部门针对土地闲置等问题采取的行政监管措施已在其网站公开,为进一步提高市场效率,证监会与国土部经协商决定调整工作机制:上市公司再融资、并购重组涉及房地产业务的,国土资源部不再进行事前审查,对于是否存在土地闲置等问题认定,以国土资源部门公布的行政处罚信息为准;对于是否存在正在被(立案)调查的事项,中介机构应当充分核查披露。

对于为何调整工作机制,取消国土部对上市公司涉房地产业务的事前审查,证监会给出的说法是“为进一步提高市场效率”,由此看,房地产企业在再融资、并购重组上的步伐将有效提速,同时,房地产行业分化或将进一步加大。其实就整个房地产行业看,再融资开闸及重大重组事项正是2014年以来的重要内容之一。有研究指出,2014年,资本市场收购案例急剧增长,房地产行业也正在以加倍的速度兼并重组。

不动产登记局挂牌承担新职能

2014年5月7日,国土资源部办公厅下发《关于在地籍管理司加挂不动产登记局牌子的通知》,在国土资源部地籍管理司加挂不动产登记局牌子,承担指导监督全国土地登记、房屋登记、林地登记、草原登记、海域登记等不动产登记工作的职责。

不动产统一登记是国土资源管理的一项新职能。建立实施以土地为核心的不动产统一登记制度,是中国产权管理体制机制的重大改革。中国将出台不动产统一登记条例,为全面开展不动产统一登记提供法规依据。国土资源部及有关部门将建立统一登记信息平台,制定统一登记簿证。逐步以全国土地登记信息动态监管查询系统为基础,整合推进不动产统一登记信息管理基础平台和查询服务系统建设,推进信息共享。

国土房管“一分为二”提升行政效率

新形势下,新的行政架构将有利于进一步提升行政效率。在最新一轮的机构调整中,广州国土房管局被分拆为“国土资源”和“房屋管理”两部分,前者与规划局一同组并“广州市国土资源和规划委员会”,后者与建委组并“广州市住房和城乡建设委员会”。

这次国土规划的合并重构提高了行政效率,以前选址意见书和预审意见书分在规划国土两个部门,现在跑一个部门就能搞定;对于促进“三规合一”的落实大有好处,大大减少“项目落不了地”的问题;此外,节约集约用地,大大提升了城市土地的价值,全局统筹布局土地规划让土地价值最大化。而对住房和建委的合并,也理顺了“住房+建设”的职能垂直对应国家住建部和省住建厅的上级部门管理关系。业内也认为合并将有利于房地产行业双头管理变单独管理,彻底避免一出现责任事故就踢皮球的可能。

本报综合

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