首页 » 城乡建设 » 中心镇建设 » 以中心城区扩容提质为抓手全面推动我市新型城镇化建设

以中心城区扩容提质为抓手全面推动我市新型城镇化建设

发布时间:2015-04-20 8:08:24来源:阳江市住房和城乡规划建设局网站

            

    2014,是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神和城镇化工作会议精神的开局之年,也是落实省委、省政府促进粤东西北地区地级市城区扩容提质五年行动计划的关键之年。省委十一届三次全会以及市委六届六次全会、市六届人大四次会议为加快新型城镇化建设进一步指明了发展方向,提出了目标要求,我们将认真按照市委市政府决策部署,坚持“五位一体、以人为本”的科学发展理念,以中心城区扩容提质为重要抓手,锐意改革创新,狠抓工作落实,全面推动我市新型城镇化建设。

一、2013年工作回顾

    一年来,在市委、市政府的正确领导下,全市住建系统坚持以科学发展观为统领,认真贯彻落实双化驱动的战略部署,以促进人的全面发展为核心,以打造“让本地人自豪,令外地人羡慕”的滨海新城为目标,大力实施新型城镇化战略,我市城镇化建设工作取得了显著的成绩全市完成建安产值114.1亿元,同比增长43.4%完成房地产开发投资103.5亿元,同比增长69%全年商品房销售面积235.3万平方米,同比增长40.4%实现市内建筑税收9.49亿元,同比增长18.63%;实现房地产税收17.8亿元,同比增长35.22%两项加起来突破27个亿,为地方财政和经济社会建设作出了较大贡献。全市城镇建成区面积达到187平方公里,城镇化率达50%比上年提高2个百分点。主要表现在“四个新”:

(一)规划编制工作收获新成果。高标准编制完成了黄线、蓝线、紫线规划、阳江市中心城区近期建设规划、阳江市城市绿地系统防灾避险规划、阳江市地震防灾规划、阳江市城市湿地保护与利用规划、阳江市历史风貌保护规划、阳江市生物多样性保护规划、阳江市鸳鸯湖公园东南片区控制性详细规划等一批新规划,启动阳江市城市总体规划修编、长洲岛重要地区控规及城市设计等编制工作,引领了城市建设迈出新步伐,为城市建设提供蓝图。

(二)中心城区扩容提质呈现新局面。一是阳东县撤县设区工作稳步推进,现已由省政府报国务院,预计20144前完成报批手续。二是滨海新区规划编制工作全面推进。目前新区相关的各项规划都在积极推进。《阳江滨海新区发展总体规划》,《阳江滨海新区社会风险评估报告》、《阳江滨海新区规划环境影响报告书》已经省政府审议通过《阳江滨海新区涉及土地利用总体规划调整方案》、《阳江滨海新区生态环境专项规划》、《阳江滨海新区基础设施建设专项规划》已完成报批阳江市城市总体规划纲要修改》、《阳江滨海新区城市总体规划》等正在抓紧编制。三是滨海新区基础设施和公共服务设施建设全面加快。目前,滨海新区核心区的二环南路、南浦大道一期等一批主要道路正在加快推进建设。城南污水处理厂、银岭污水处理厂等一批环境工程项目正在建设当中。阳江市妇幼保健院新院项目、江城一小城南校区公共服务设施项目建设顺利推进港口、码头已建成1万至10万吨码头泊位10个,在建300010万吨泊位14个,2013年吞吐量突破2000万吨。新江南路、富康大桥、洛东大道、南浦大道东段等一批市政道路建设前期工作加快推进四是现状建成区人居环境全面提升。国家园林城市成功创建,基础设施建设进一步完善,生态环境建设进一步加强,城市管理体制进一步,城市面貌发生了根本性变化,人居环境得到了全面提升。

   (三)中心镇改革发展实现新突破。《中共阳江市委、阳江市人民政府关于推进中心镇发展和改革的若干意见》出台实施后,尤其5月全市召开中心镇建设现场会以来,各地根据市委市政府工作要求,加强组织领导,制定扶持政策,加大资金投入,积极推进中心镇发展和改革各项工作,各中心镇产业和功能定位进一步明确,九个一工程建设进展较为顺利,基础设施不断完善,镇容镇貌变化较为明显,产业和人口集聚能力显著增强。2013年底,全市中心镇建成区面积达到82.23平方公里,人口约45.2万人,城镇化水平45.58%14个中心镇全部启动开展了新一轮总体规划修编工作。

   (四)宜居城乡创建工作取得新成效。宜居城乡创建工作取得新成效。重点抓好4个市级宜居城镇、10个宜居村庄示范点、2个县级宜居社区示范点的创建工作,成效显著,其中阳东县合山镇等4个镇、阳春市马水镇新桥村等7个村为省第二批宜居示范城镇、示范村。积极开展4个名镇、70个名村、210示范村规划编制工作。在全市开展美丽乡村,环卫先行农村清洁工程专项活动。加快推进生活垃圾无害化填埋场建设步伐。阳春市、阳西县、阳东县填埋场建设进展顺利,全市39个镇级垃圾中转站和7639村庄收集池全面建成。

  二、2014年工作设想

   (一)重点工作任务

    2014年,我们将认真按照中央、省市关于城镇化工作要求和市政府2014年工作要点以及市委市政府重点工作责任分工,突出重点,鼓足干劲,狠抓落实,全面完成各项工作任务:

1.加快完善规划体系。加快完善市域城镇体系规划的评估和充实完善工作、城市总体规划纲要修改、中心城区扩容提质建设规划、滨海新区城市总体规划等;加快完善新区控制性详细规划;加快完善交通系统、公交系统、慢行系统建设规划、滨江景观带规划、历史文化街区保护规划等专项规划;研究城际轨道站场选址以及站场周边公交导向型综合开发专项规划;推动特色化城市风貌设计。

    2.推动中心城区扩容提质。一是制定中心城区扩容提质建设规划和相关的城市规划。编制完成中心城区扩容提质建设规划和阳江市滨海新区城市总体规划新区起步区控制性详细规划、新区核心区部分地段控制性详细规划、高铁车站周边地段控制性详细规划、城南新区中心湖公园修建性详细规划。打造珠海市对口帮扶阳江市的技术平台,对重点区域已编制的规划进行优化和提高。二是加快推进新区起步区、核心区内重点项目、重要基础设施建设。加推进城南污水处理厂江城一小城南分校、市妇幼保健院新院等工程项目的建设进度启动城南游艇基地建设加速推进富康大桥、洛西大道、新江南路等项目开工建设加快推进山水一品、绵绣花园等一批优质生活小区的建设。动珠海市对口帮扶阳江市扩容提质合作区建设。三是提升城市功能、改善居住环境。推进建成区基础设施公共服务设施建设加快康泰路市养老中心、阳江市体育馆游泳设施市人民医院新住院大楼扩建项目进度尽快开工建设马南路北段(马曹路至金山路)、马曹路(西平路至创业路)、市高技能公共实训基地暨市技工学校三期工程、阳江市会展中心等推进城北污水处理厂、医疗废物处理中心、金山路以北雨污分流工程城市环保设施建设推进绿道网建设加强住房保障工作着力解决城镇户籍低收入家庭的住房困难问题,将住房保障覆盖面从城镇户籍人口逐步扩大至有稳定工作的城市常住人口。

3.加快县城副中心建设。进一步巩固和提高以阳春市区、阳西县城为副中心的县城发展地位,积极实施扩权强县,壮大县域经济,发展各地特色产业增强县域吸引人才和投资能力,使其成为具有一定规模和集聚效应的小城市。积极引导阳春市区逐步发展成为产业特色鲜明、协调发展的山水园林城市和阳江市北部的宜商宜居生态副中心城市;阳西县城逐步发展成为珠三角产业转移的重要承接地,以综合性加工业为主导的宜居宜业城市。

  4.深化中心镇改革发展。一是积极协调市级相关部门和各县(市、区)政府及时出台配套政策。二是进一步科学编制和实施规划。要求各中心镇因地制宜、突出特色、注重品位、完善配套,做好经济社会发展规划、城市总体规划、控制性详细规划及各专项规划的编制、实施和管理,力求在规划建设方面实现由乡镇到城市的跨越。三是进一步拓宽中心镇建设投融资渠道。健全完善市政公用事业特许经营制度,开放城市基础设施建设市场和运营市场,实现投资主体的多元化。加快研究出台鼓励民间资本参与中心镇建设的政策意见,构建多元化投资、市场化运作的经营机制。四是进一步完善市政基础设施及公共服务设施。按照“缺什么,建什么”原则,重点推进中心镇“九个一”工程建设。五是推进城乡生活垃圾一体化处理,推广“户收集—村集中—镇转运—县(市)处理”农村生活垃圾收运处理模式,确保建成一县一垃圾填埋场,升级改造一镇一垃圾中转站、一村一垃圾收集点。力争2014年我市生活垃圾无害化处理率达100%。六是进一步加大改革创新的力度。加大中心镇扩权改革力度,创新开发建设体制、社会服务机制、户籍制度、规划体制、要素保障机制,全面激发中心镇发展动力和活力。

  5.全面实施“美丽乡村”建设。尽快出台《阳江市“美丽乡村”建设实施方案》,全面启动“美丽乡村”建设,坚持统筹规划、因地制宜、突出特色,深入创建宜居村镇、名镇名村和幸福村居示范片区。全面开展村庄“五改”、“三清”、“五有”整治工作,积极打造市、县两级宜居村庄示范点建设,逐步改善村容村貌以及人居环境。出台《新农村住宅设计图集》,指导农村民房建设。

   (二)主要保障措施

    为完成好上述各项重点工作任务,我们将强化保障措施狠抓责任落实为全面完成年度目标任务提供有力保障。 

   1.加强领导,强化责任。 一要健全工作机制。要把推进新型城镇化摆上重要议事日程,做到领导落实、责任落实、措施落实。二要形成工作合力。要结合各自职能,认真调查研究,提出具体实施意见。要强化大局观念,增强服务意识,各司其职,各负其责,齐抓共管,形成合力。加强人才队伍建设,着力培养一支高素质的城镇规划、建设、管理人才队伍。

2.科学规划,优化布局。一是加大城乡规划编制力度。按照城乡一体化要求,完善市域、县域体系规划,科学合理确定城市、城镇性质和发展方向、发展规模等,进一步强化市域城镇功能布局。二是创新规划编制方式。积极推进城乡规划、国民经济与社会发展规划和土地利用总体规划三规合一,打破部门条块分割和局限,建立分工明确、开放互通的综合性空间规划体系,统筹安排,促进公共服务设施和基础设施向农村延伸,优化城乡发展格局,构建城市与农村和谐和睦的现代城乡形态。

3.加大投入,持续保障。要统筹用好专项资金。进一步优化安排城建、农业、水利、扶贫等专项资金和土地收益资金,提高资金的使用效率。利用好国家、省有关扶持政策,积极争取上级资金支持。要用足金融机构资金。要加强信用环境建设,与银行建立良好的合作关系,扩大银行信贷规模,采取BT、BOT等方式建设城镇基础设施。要用活社会民间资金。引导民间资本进入能源、交通、供水、供气、垃圾和污水处理等城市基础设施,以及保障性住房建设等民生领域投融。构建多元化投资、市场化运作的经营机制。

4.加强建设,彰显特色。一是积极统筹城乡协调发展。要加快构建“一主三副”新型城镇化体系框架,扩展中心城区,推进滨海新区建设和中心镇建设,壮大县域经济发展,推进新型农村建设,改善人居环境,提升城市辐射能力。二是积极优化产业支撑。要以产业集聚为依托,推进工业园区建设和商贸流通业,发展旅游,做大做强特色产业,形成特色,提升城市知名度。三是完善功能配套,加快交通和市政公用设施建设,强化公共服务功能,保护生态环境,改善市容市貌,建设低碳城市。

5.完善机制,促进发展。通过体制改革和制度配套,使城市管理、土地管理、户籍制度等与城市化的现实要求相适应,促进各种要素的合理流动和集聚。一是要完善城市、城镇管理制度,在城市构建向到底、横向到边、群管群护的“大城管”格局,在中心镇积极实施改革,建立一支合格的综合执法队伍。二是要完善土地管理制度,推进城乡建设用地增减挂钩试点工作,实行城市建设用地增加规模与吸纳农村人口进入城市定居规模相挂钩,优化土地利用结构和布局。三是完善户籍管理制度。推进户籍制度改革,加快农村人口转移步伐,使农民工加快实现职业上从农业到非农业、地域上从农村到城镇、身份上从农民到市民的转换。切实保障异地务工人员合法权益,建立异地务工人员享受相应基本公共服务制度,增强他们对所在城镇的归属感和认同感。 

          阳江市住房和城乡规划建设局

                 201428

推一把28推百度