首页 » 城乡建设 » 村镇整治 » 阳江市农村生活垃圾、污水处理及危房改造工作情况汇报

阳江市农村生活垃圾、污水处理及危房改造工作情况汇报

发布时间:2015-08-27 8:08:24来源:阳江市住房和城乡规划建设局网站

 
 阳江市住房和城乡规划建设局
2015820
 
根据省住房城乡建设厅《关于开展农村生活垃圾、污水处理及危房改造调研工作的函》要求,现将我市有关情况汇报如下:
一、总体情况
近年来,我市高度重视,农村生活垃圾、污水处理及危房改造列入市十件民生实事狠抓落实,各项工作取得一定成效,目前,全市城镇污水处理率91.8%;农村生活垃圾有效处理率74.8 %;农房改造工作进展顺利,在省专项督查中分数排名靠前。
(一)生活垃圾处理情况。近年来,我市市、县、镇三级政府多方筹措资金,投入约3亿元建设阳东区、阳春市、阳西县三个县(市、区)级无害化填埋场,39个镇各建设一个以上生活垃圾中转站,全市7781个村庄(不含市区街道所辖村庄)各建设一个以上生活垃圾收集池。目前,阳春市、阳西县级无害化填埋场已建成投入使用,阳东区垃圾填埋场正加紧建设,完成工程57 %,计划今年内完成建设任务。53个镇级中转站已基本建成(其中阳春市春城街道7个、阳东区东城镇5个、阳西县织篢镇4个、高新区平冈镇2个,其余镇级各1),相关设备和车辆已购置,其中阳春市、海陵区、高新区是压缩型设计建设,江城区、阳东区和阳西县按普通型设计建设,正常运营中转站有30个。全市7781个村庄基本都建有垃圾收集点。
(二)污水处理情况。目前,我市建成并投入运营的生活污水处厂共有10个,其中政府投入运营的有阳江市第一净水厂(财政投入13570万元),委托BOT运营的有高新区第一污水处理厂、闸坡污水处理厂、阳东区城区污水处理厂一期、阳东区城区污水处理厂二期、广东阳东经济开发区污水处理厂、阳西县县城污水处理厂、中山火炬(阳西)产业转移工业园污水处理厂、阳春市污水处理厂一期、阳春市污水处理厂二期,共投入社会资金40215万元。
全市11个中心镇生活污水处理厂的污水处理设计能力共4.5万吨/日,项目总投资为17811万元,除海陵区白蒲污水处理厂之外,其它10个中心镇的生活污水处理厂分两个包招投标,合山、东平、儒洞、沙扒和平冈共5个镇为阳江市包,春湾、合水、潭水、马水、岗美共5个镇为阳春市包,两个包于201411月完成招投标工作。阳江市包由中山环保产业股份有限公司中标,阳春市包由北京桑德环境工程公司中标。
截至20157月份止,各镇污水处理厂建设整体工程进展顺利:合山镇污水处理厂完成建设进度约75%,完成设备房主体、细格栅粗格栅主体、一体化生化池池内砌砖、综合楼基础,预处理管道完成一半;东平镇污水处理厂完成主体工程建设进度约70%,完成设备房室内抹灰、细格栅粗格栅主体、一体化生化池池内砌砖、综合楼主体;海陵区白蒲污水处理厂完成建设进度约60%;阳西县沙扒镇污水处理厂完成建设进度约38%;马水、春湾、合水、平冈、岗美等5个镇进行了场地填土工程,其中马水镇完成了填土工程,春湾镇完成填土工程的40%,合水镇完成填土工程的25%,岗美完成填土工程的10%,平冈开展场地填土工程;潭水、儒洞等2个镇进展缓慢,目前在准备开展场地填土工作。
阳春市5个镇已完成了专线供电报装工作,以及厂区建设的测量和勘探任务,北京桑德环境工程公司已组织了厂区建设的设计,已完成合水厂区建设设计。阳春市5个镇配套主管网建设项目都已委托了资质设计单位,并已完成了主管网建设的测量工作。春湾、马水已开展了主管网的设计工作。沙扒镇一期管网铺设完成,二期管网正在开展前期工作;白蒲主干管网铺设完成30%;儒洞镇已开展主管网规划工作;平冈污水管网进入监理招标程序。
为保证项目按时完成,市政府决定对11个中心镇污水处理厂给予每个镇150万元的项目建设鼓励性资金支持,按工程进度给予奖励,即项目动工时拨付50%,项目进度完成70%后再拨付余下50%。目前,每个镇前期动工奖励资金75万元共825万元首期建设鼓励性资金已落实到帐。
    根据各县(市、区)2014年度上报的数据,县城填污水处理率分别是:阳春市90.5%、阳东县93.59%、阳西县96.5%、江城区91.6%、高新区80%、海陵区93.9%。全市县城填污水处理率则为91.8%
 (三)农村危房改造情况。2014年,我市农村低收入住房困难户改造任务共7701户,在各级党委、政府的共同努力下,全市农村低收入住房困难户改造任务已全部改造完成。全市共投入各级财政补助资金15402万元,其中,中央、省级财政11551.5万元,市级财政1925.25万元(每户0.25万元),县级财政1925.25万元(每户0.25万元)。以上补助资金已足额拨付到符合条件的农户账户。
    经进一步核查确认,我市尚有农村最急需改造对象共10713户。省按三年期分解下达任务,我市计划用两年时间提前改造完成,其中2015年改造5000户。省级以上补助资金共5443.5万元(不含阳春市,阳春市补助资金由省直接下达)及市级补助资金1250万元(每户0.25万元)已于625下拨至各县(市、区)。截至7月底,我市2015年农村危房改造任务已开工1650户,开工率33%
二、存在的问题
(一)生活垃圾处理方面。一是目前我市环卫行业管理分别由各级政府不同部门负责,各县(市、区)主管部门不统一,有的隶属建设部门,有的隶属市政部门,有的隶属爱卫部门,政出多门、关系不顺,并且县级和村镇环卫管理脱节,导致全市的垃圾处理管理和监管缺乏自上而下的行政管理体系,未能有效发挥的业务指导和管理作用。二是阳东区垃圾填埋建设起步较晚,至今仍在建设中,区内无害化处理设施未能有效运行,严重影响了我市垃圾收运处理考核工作。全市有18个中转站没有按压缩型设计,达不到省的要求,还有部分中转站建成没有投入运营;部分垃圾收集设施未能达到省的规定密闭式要求。三是目前,各县(市、区)还未建立农村生活垃圾统一运营方案,中转站的运营由各镇自行负担,但不少镇由于经济困难,设备落后,没有建立完善的管理机制,导致部分中转站无法运营,中转站没有发挥应有的作用。四是由于我市各级财政较紧张,无法保证对生活垃圾无害化处理设施及清运收集系统设施经费的长期投入,未能有效建立长效机制,未能按照省、市推行的模式对农村生活垃圾进行有效处理。
(二)污水处理方面。一是管网配套压力大,资金缺口较严重。二是由于受到资金、设施和人员配备等因素的限制和影响,部分县、区统筹到镇难以确保全面实施。且镇级污水处理厂正在建设中,近期无法保证深入开展城镇生活污水集中处理工作,导致一些乡镇的污水直接排放,对生态环境造成一定影响。三是目前我市城镇生活污水集中处理管理分别由各级政府不同部门负责,各县(市、区)主管部门不统一,关系不顺,导致全市的城镇生活污水集中处理管理和监督缺乏自上而下的行政管理体系,未能发挥有效的业务指导和管理作用。
8月初,市编委印发关于明确污水处理行业主管部门的通知,明确我局为全市排水污水处理行业主管部门,原市水务局承担的城市排水、污水处理设施建设、运行、管理标准、规范和规程的制订并监督实施职责划入我局,市城管局负责江城区行政区域内的城市排水、污水处理设施建设、运行及相关业务工作。
(三)农房改造方面。一是工作进度较慢,各地进展不平衡。截至7月底,我市农村危房改造任务共开工1650户,开工率33%,进度较为慢,各地进展不平衡。主要原因是个别地区特别是镇一级政府不够重视,对危房改造工作的重要性认识不深,思想上缺乏责任感和紧迫感,行动上缺乏全力以赴、迎头赶上的执行力。二是改造后房屋面积超标准问题较突出。三是农户档案管理不规范。四是危房改造技术指导不到位。
三、下步工作措施
(一)生活垃圾处理方面。一是按照权责一致的原则,明确各级管理层的权责关系,进一步完善市、县、镇(街道)三级保洁环卫管理体制。在条件成熟的情况下,市县两级政府将城乡环卫管理职责合并到一个部门统筹行使职责。二是加快设施建设。阳春市要进一步完善垃圾无害化填埋场建设,阳西县要在完善一期建设基础上加快二期的建设进度,阳东区生活垃圾无害化填埋场要落实责任,加快建设进度,倒排工作期限,确保按时推进,尽快完成一期工程。要结合美丽乡村建设,统筹推进镇中转站、村垃圾收集点的升级改造,防止因不达标造成二次污染。开展生活垃圾无害化处理示范点工作。三是加大资金投入。增加财政投入。要将农村生活垃圾收运处理运营费纳入本级财政预算,建立运营费用分担模式,加快完善农村保洁队伍建设,建立由市、县、镇、村四级共同分担的农村保洁员工资支付机制。创新投融资机制,积极引导社会资金投入农村生活垃圾收运处理设施建设运营。探索推行政府购买服务的方式开展农村保洁和生活垃圾收运工作。建议省加大对地方生活垃圾处理资金的支持力度。四是完善机制建设。各县(市、区)在8月底前要制定农村生活垃圾收运长效管理实施方案;加快推进农村生活垃圾收运处理体系建设,建立农户归集、自然村建池、行政村或镇清运、县处理的农村垃圾收集处理模式。积极开展农村生活垃圾分类减量试点工作,以典型引路,以点带面,促进全市农村生活垃圾分类减量和资源利用。加强环卫队伍建设,逐步实现一村一环卫队伍目标。
 (二)污水处理方面。一是督促各县(市、区)和镇政府加强领导,并抓紧落实中心镇污水处理厂项目配套资金。二是财政、国土、住建、供电、供水等相关部门认真履职,紧密配合,共同推进工作。三是加大督查督办工作力度,加快推进工程进度,特别是对于进度较慢的镇,加快做好三通一平和维稳工作,并联开展各项工作,保证任务按时按质完成。四是抓紧研究主管网建设实施方案,按计划同时完成管网建设工作,做到污水处理厂的建设和管网建设能完成同时投入使用。
(三)农房改造方面。一是进一步明确目标任务,确保如期完成。制定农村危房改造具体量化的实施方案,逐月分解开工和竣工任务,并对改造任务实施动态管理,及时调整不符合条件的补助对象,确保按既定时间表全面完成各项任务。分批提前对已竣工的危改房组织验收,确保及时给符合条件的农户发放补助资金。二是进一步明确职责分工,强化任务考核。建立市、县、镇、村四级责任体系,严格绩效评价,形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。制定《阳江市农村危房改造工作考核办法》,重点对改造进度、档案管理、监督管理等内容进行考核,由我局牵头市直有关单位组织实施。抽调各县(市、区)业务骨干组成督查组,以交叉互检的方式对各地进行考核,并将考核结果向全市通报。三是完善档案管理,规范改造程序。印发档案材料清单,指导各地严格按要求建立一户一档。镇人民政府是档案管理的责任主体,县(市、区)住建部门负责督促、指导镇人民政府完善档案管理工作。不定期抽查各地档案管理工作,重点抽查档案材料是否齐全信息填写是否正确及档案信息是否真实。同时,及时更新完善广东省农村危房改造管理信息系统全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统四是加强建设管理,规范改造行为。督促各镇街充实农村危房改造工作专业技术人员,加强对选址、放线、施工等环节的管理。加大现场巡查力度,敦促农户严格按照住建部确定的“3人以下户不超过60平方米3人以上户人均不低于13平方米且不超过18平方米的标准进行改造。建立违规改造情况月报制度,各县(市、区)每月定期向我局报送违规改造情况。统筹改造与治理,将农村危房改造工作与新农村建设、传统村落保护及美丽乡村建设相结合,按照先规划、后建设的原则,科学规划农村危房改造。五是建议省适度放宽危房改造标准,进一步明确改造后房屋面积超标准问题的处理意见。并就平时工作中遇到的问题、全省各市好的经验做法,不定期组织开展培训、业务交流会等。
推一把28推百度