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阳江市农村危房改造工作情况汇报

发布时间:2015-07-21 8:08:24来源:阳江市住房和城乡规划建设局网站

阳江市人民政府
201576
 
省政府督察组:
2011年以来,我市高度重视农村危房改造(农村低收入住房困难户住房改造)工作,通过扶贫双到、领导挂点等方式全力改善我市农村面貌,取得了显著的成效,较好地完成了省委、省政府下达的改造任务。现将有关情况汇报如下:
    一、总体情况
    (一)2011-2014年农村危房改造情况
    根据《阳江市2011-2015年农村低收入住房困难户改造建设总体方案》,全市共有20393户纳入改造任务,其中,20133340户,20147701户。截至2014年底,在各级党委、政府的共同努力下,全市农村低收入住房困难户改造任务已提前一年改造完成。全市共投入各级财政补助资金36110万元,其中,中央、省级财政25943.5万元(20112012年每户1万元,共9352户合计9352万元;2013年每户1.5万元,共3340户合计5010万;2014年每户1.5万元,共7701户合计11551.5万元),市级财政5098.25万元(每户0.25万元),县级财政5098.25万元(每户0.25万元)。
    (二)2015年农村危房改造情况
根据《广东省住房和城乡建设厅关于进一步做好我省农村危房核查和确认工作的通知》,我市积极组织各地开展检查和确认工作。截至330,全市农村最急需改造户数10341户。其中,阳春市4000户,阳东区1870户,阳西县3404户,江城区532户,海陵区303户,高新区232户。我市计划用两年时间全部改造完成。
2015年,我市计划完成农村危房改造任务5000户(阳春市2000户,阳东区833户,阳西县1632户,江城区265户,海陵区152户,高新区118户)。
截至625,我市农村危房改造任务共开工1090户(开工率21.8%),竣工222户(竣工率4.44%)。其中,阳春市开工400户,竣工0户,阳西县开工306户,竣工53户,江城区开工9户,竣工0户,阳东区开工370户,竣工169户,海陵区开工0户,竣工0户,高新区开工5户,竣工0户。
    、主要做法
    (一)加强领导,落实责任
    我市高度重视农村危房改造建设工作,2011年以来先后制定了《阳江市2011-2015年农村低收入住房困难户住房改造建设总体方案》和《阳江市农村危房改造总体方案(2015-2016)》,由市政府与各县(市、区)政府签订了《阳江市农村低收入住房困难户住房改造建设工作和不具备生产生活条件贫困村庄搬迁安置工作目标责任书》,明确各县(市、区)目标任务和工作责任。并把该项工作列入每年市委、市政府重点工作和市政府十件民生实事,每年初,把当年农村危房改造建设工作任务下达到各县(市、区)各县(市、区)也相应做好了年度计划,将任务细化分解到镇、到村、到户,强化保障措施,形成各地、各有关部门上下联动、齐抓共管、合力推进的工作机制。
    (二)加强指导,上下联动
为做好农村危房改造工作,我市不定期组织开展业务培训和交流会议,就工作中的重点、难点问题召开专题会议。如为更新完善管理信息系统,我市即组织各县(市、区)开展业务培训,就如何填报系统、各指标解释、其他贫困户证明、完善一户一档等问题作出详尽解释并听取各地意见和建议。619,印发《关于做好农村危房改造工作的通知》,就进一步推进农村危房改造工作作出部署。同时专门开通业务QQ交流群,由专人管理并实时解答各地工作中遇到的问题。
    (三)加强管理,完善制度
一是加强项目专档管理。各级扶贫部门建立专项档案,逐户登记造册。各村低收入住房困难户名单需经村民代表大会表决通过,并在村委会及自然村进行公示,确保公平、公正、公开。各级扶贫部门对各地的工作动态情况,根据各自职责及时录入全省农村低收入住房困难户住房改造建设基本信息管理系统和做好年报工作,实行信息化管理。二是加强资金专账管理。各级财政部门制定了资金管理办法,县级财政部门把补助标准和办法逐一细化,做到相关资金专账专户、专款专用、专人管理,确保扶持资金落实到户。三是加强资金拨付管理。各级建立项目资金公示制度,保障群众的知情权和参与权。根据各地住房改造建设工作进度,由各县(市、区)扶贫办会同有关部门组织验收,经各县(市、区)财政局审核确认后,及时拨付省、市、县(市、区)补助资金。
    (四)加强督查,动态管理
    不断完善农村危房改造建设工作的监督检查机制,定期开展落实工作目标任务情况的督查。我市高度重视农村危房改造工作的公平、公开和透明性,定期深入基层对各地落实工作情况进行现场督查,同时加强对专项资金的使用情况进行监督,防止发生挪用、挤占和贪污资金等违纪违法行为。如今年412日,依托省住建厅检查组,我市对阳春市和阳西县在确定最急需改造对象时是否存在弄虚作假问题进行抽查,对在抽查中发现的问题及时进行整改。65,对阳东区和江城区2014年已完成的改造房及2015年计划任务的进度进行抽查,发现一户不按要求建设的农户及时进行纠正,并责令对其进行替换调整。到目前止,我市2011-2013年改造建设工作已全部验收完毕,2014年验收合格7585户,各级财政补助资金按规定已全部拨付到户,全市尚未发生挪用、挤占和贪污资金等违纪违法行为。
    (五)建档立册,规范管理
一户一档是农户基本情况的原始凭证,我市在业务会议及现场督导过程中多次强调,要求各地严格按照省的要求完善档案资料。629,我市抽查了阳春市春湾镇和合水镇2013年至2015年的档案资料,并提出了整改意见。
    三、存在问题
(一)工作进展不够平衡
截至625,我市农村危房改造任务共开工1090户,各地进展情况极不平衡。主要原因一是个别地区重视程度不够。二是受我市传统观念影响,清明前后农户建房积极性较低。三是受雨季影响。四是今年3月、4月,因省住建厅要求重新对农村危房核查确认和更新完善管理信息系统,工作重点转移,致使督导农户开工力度受减弱。
(二)部分农户不按规定标准建设
部分农户存在超标准建设情况,其中,2014年改造任务尚有116户(阳西县106户,阳东区10户)因超标准建设,导致验收难以认定,影响农村低收入住房困难户住房改造任务全面收尾。主要原因一是农村低收入住房困难户改造任务名单确定时间较久,部分农户经济状况发生变动,如子女工作后脱贫、征地补偿等;二是受本地习俗影响,我市农村建房长期存在一步到位的习惯,大部分农户会选择通过亲戚帮扶、向朋友借款建成满意的住房。
(三)农户改造资金欠缺
鉴于补助资金于危改房建成验收合格后发放,部分特别困难的农户缺乏开工资金,或建设过程中因资金不足导致无法按时完工。
    (四)档案管理有待完善
    经实地检查和听取汇报了解,各地档案管理存在缺陷,部分县(市、区)存在未全数建立一户一档或不按要求建立一户一档等情况。主要原因是各地对档案管理工作不够重视。
    四、下一步对策
(一)抓紧研究,妥善处理2014年遗留问题
    组织各相关单位研究2014年未能通过验收的116户的处理办法,严格审查该116户的认定程序及原始资料是否符合要求及弄虚作假,一经发现则严肃处理。为避免该类问题发生,2015年之后的改造任务对象开工前需签订申请书,并承诺严格按规定建设,否则无条件放弃改造资格并接受处理。
(二)加强督导,加快推进改造进度
    一是根据《广东省农村危房改造工作指引(试行)》,加大对各地的指导力度。二是严格执行进度月报,对进度落后、工作落实不力的县(市、区)进行市内通报。三是联合我市民生实事督查组,督促各地利用下半年建房高峰期,全面开展工作,加速推进改造进度。
(三)强化监管,确保按政策实施改造
    不定期组织相关部门下基层对改造工作情况抽查,发现存在弄虚作假或农户实际情况发生变动的及时替换调整,并统一提请省住建厅更新完善广东省农村危房改造管理信息系统。派出负责农村危房改造工作的业务人员及档案管理部门业务骨干组成的指导小组,实地指导、督促各地严格按照省的要求完善一户一档
(四)分批验收,更好发挥补助资金作用

吸取往年经验,为保证补助资金于年底前拨付到户,今年我市提前谋划,9月、12月,组织各县(市、区)相关部门根据辖区内改造进展情况对已竣工的危改房进行阶段验收,并补充完善档案。

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