阳江市住建局

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《阳江市工程建设项目招标评标定标办法》征求意见采纳情况一览表

《阳江市工程建设项目招标评标定标办法》征求意见采纳情况一览表

《阳江市工程建设项目招标评标定标办法》征求意见采纳情况一览表  
顺序 提意见单位 意见内容 是否 采纳 不采纳原因或修改情况
  阳东区 政府 建议将第十一条明确信用评价的适用性,如市外企业、刚在阳江市设立分公司的企业是否适用(其他行业的行政主管部门信用管理信息是否适用,如水利行业),明确行政主管部门信用管理信息系统的适用范围(市级平台或省级平台)。 不采纳 根据我市工程建设项目诚信管理办法的相关规定,信用评价是适用所有进入阳江市行政区域内承揽任务的企业。同时,各行业主管部门可根据行业管理特点建立其相应的信用管理系统,其信用成果运用于工程建设招标投标活动中。
  建议附件:合理低价法,对出现投标单位的有效投标报价均相同的情况下(如全部以投标上限价为投标报价,或相同的某一个数额的投标报价),作出相应的处理程序或处罚界定,鉴于合理低价法第三步的决定方式“以报价低于并最接近评标基准价的投标单位为中标人”,如出现上述情况将无法顺利完成评标。 不采纳 当所有投标人报价出现同一报价时,相关行政主管部门将根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十条的有关规定进行查处,在此不需累述。
  该《办法》中第七条与广东省水利厅印发《广东省水利厅关于政府投资水利工程施工招标的管理办法》的通知(粤建管〔2012〕163号)第十二条规定“有省级财政投资补助的水利工程项目施工招标评标委员会专家必须在省水利工程建设评标专家库或广东省综合评标专家库相应行业子库中抽取”不符,建议水利项目招标评标按照水利行业相关规定执行。 不采纳 我市辖区内的水利工程项目也理应参照执行本《评标办法》的相关规定,不然我市工程建设项目招标投标工作会政出多门,给建筑市场管理和执法造成混乱
  该《办法》中合理低价法和综合评标法的评标办法与广东省水利厅印发《广东省水利厅关于政府投资水利工程施工招标的管理办法》的通知(粤水建管〔2012〕163号)规定的评标办法有所不同,建议水利项目招标评标按水利行业相关规定执行。 不采纳
  阳西县 政府 第9页“附件”倒数第4行“以报价低于并最接近评标基准价的投标单位为中标人”与倒数第2行“评标委员会按照评审商务文件得分从高至低的顺序依次确定前三名中标候选人”两者评审结果有可能出现不一致。 采纳 《评标办法》中附件:一、合理低价法的第三步修改为“取投标人有效报价算术平均值与随机摇珠选定单个投标报价的平均值作为本项目的评标基准价,评标委员会按照商务文件评审得分从高至低的顺序依次确定前3名中标候选人,当商务文件评审得分相同时,以报价低的排序为前;当商务文件评审得分相同且报价相同时,通过现场抽签方式确定排序。”。
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  市水务局 建议第五条将“一是合理低价法。适用于工程造价低于2000万元的各类建设工程施工招标项目” 修改为“一是合理低价法。适用于工程批准的概算投资额不足3000万元(不含征地、拆迁费用)的各类建设工程施工招标项目”;将“二是综合评估法。适用于工程造价2000万元(含本数)以上的各类施工公开招标项目”修改为“二是综合评估法。适用于工程造价3000万元以上(不含征地、拆迁费用)的各类施工公开招标项目”。 不采纳 执行国家和省政府有关工程建设项目招标范围和规模标准的有关规定。
  建议将第十一条中“采用合理低价法评标的项目,只对投标人的商务文件进行评审,不用编制技术文件,主要计算有效投标报价得分……”修改为“采用合理低价法评标的项目,投标人需编制技术文件与商务文件,商务文件仅需报投标报价下浮率。评标委员会先进行技术评审,技术评审对技术文件进行合格性审查,审查合格的进入商务文件评审。招标项目的合理低价由评委根据该工程的特点及招标控制价(最高限价)的编制情况确定。” 不采纳 我市辖区内的水利工程项目也理应参照执行本《评标办法》的相关规定,不然我市工程建设项目招标投标工作会政出多门,给建筑市场管理和执法造成混乱。  
  建议附件:一、合理低价法中。修改为……合理低价法评标总分为信用等级得分与投标报价得分之和,信用等级得分权重占评标总分值的10%,投标报价得分占评标总分值权重的90%。1、技术评审包括如下内容:……2、确定评标基准下浮率:两种方法由招标人确定。方法一:由评委独立根据工程情况及招标控制价编制情况,提出下浮率,将各评委提出的下浮率进行算术平均,所得平均值即为评标基准下浮率;方法二:由评委独立根据工程情况及招标控制价编制情况,提出下浮率,将各评委提出的下浮率进行算术平均,所得平均值即为评委下浮率,在2%-8%中随机抽取一个下浮率,再与评委下浮率进行算术平均,所得平均值为评标基准下浮率。 不采纳
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  市水务局 建议附件:二、综合评估法(施工类)修改为以下内容:综合评估法总分为技术评审得分、信用等级得分与商务评审得分之和,信用等级分数占总分值的权重10%(10分),技术评审分数占总分值的权重40%~50%,商务评审占总分值的权重50%~40%。1. 技术评审一般包含以下内容:(1)施工组织设计内容完整性和编制水平;(2)施工方案与技术措施的合理性、科学性与可行性;(3)质量管理体系与措施;(4)安全管理体系与措施;(5)环境保护管理体系与措施;(6)工程建设进度计划与措施;(7)资源配备计划。2. 商务评审一般包含以下内容:(1)投标报价;(2)施工项目经理及技术负责人的任职资格与业绩;(3)组织机构及主要管理人员;(4)投标人的类似工程经历;(5)财务状况和资信。3. 评标结果:投标人综合得分为技术评审得分、信用等级得分和商务评审得分之和,评标委员会按综合得分由高至低依次推荐三个中标候选人,并标明推荐顺序。总得分相同的,商务评审得分高的投标人排序为先;若商务评审得分也相同,信用得分高的投标人排序为先。 不采纳 我市辖区内的水利工程项目也理应参照执行本《评标办法》的相关规定,不然我市工程建设项目招标投标工作会政出多门,给建筑市场管理和执法造成混乱。  
  建议附件:二、综合评估法(服务类)修改为以下内容:商务文件得分权重为50~40%,技术文件得分权重为40~50%,信用评价得分权重10%,满分为100分。根据《水利工程建设项目招标投标管理规定》(水利部令第14号),评标标准分为技术标准和商务标准,一般包含以下内容:(一)勘察设计评标标准:1、投标人的业绩和资信;  2、勘察总工程师、设计总工程师的经历;3、人力资源配备;4、技术方案和技术创新;5、质量标准及质量管理措施;6、技术支持与保障;7、投标价格和评标价格;8、财务状况;9、组织实施方案及进度安排。(二)监理评标标准:1、投标人的业绩和资信;2、项目总监理工程师经历及主要监理人员情况;3、监理规划(大纲);4、投标价格和评标价格;5、财务状况。建议本条参照作出修改。 不采纳
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  市政管局 建议第5条修改为:“工程建设项目招标的招标人可以根据工程项目特点选择下列评标方法:一是合理低价法。适用于招标控制价2000万元以下的各类……。二是综合评估法。适用于招标控制价2000万元(含本数)以上的各类……”。 采纳 《评标办法》第五条中的“工程造价”统一修改为“招标控制价”
  第7条修改为:“……评标委员会总人数为5人以上单数组成,成员应全部从公共资源交易中心的专家库内以随机抽取的方式确定。非国有资金投资的招标项目,招标人自行组建评标委员会,其成员应当具有工程技术、经济方面中级以上的职称。…… 不采纳 采纳第一(一)2点对《评标办法》第七条提出的修改意见,为更好表述该条款,将其修改为“……评标委员会总人数为5人(含5人)以上单数组成。国有资金投资的招标项目,其评标委员会成员应全部从公共资源交易中心的专家库内以随机抽取方式确定;非国有资金投资的招标项目,招标人派代表进入评标委员会的,应当具有工程技术、经济方面中级以上的职称,其成员不得超过评标委员会总人数的三分之一。”。
  第9条修改为:“……评标委员会应依照评标办法规定的工作方法和标准对各评标委员会成员的评标结果进行汇总。” 采纳 《评标办法》第九条第(三)款修改为“评标委员会应依照评标办法规定的工作方法和标准对各评标委员会成员的评标结果进行汇总。”。
  第10条修改为:“……影响正常评标秩序和妨碍评标结果的公正性” 不采纳 第十条相关表述符合《广东省住房城乡建设厅关于房屋建筑和市政设施工程施工评标办法》第九条的规定。
  第15条修改为:“……中标结果信息(含中标价、工期、质量安全、拟派人员等)在阳江市公共资源交易网公示不少于3日(法定节假日顺延)。……”。 采纳 由于“法定节假日顺延”未含“休息日”,因此,为更准确表述该时间,将《评标办法》第十五条中的“在阳江市公共资源交易网公示不少于3日”修改为“在阳江市公共资源交易网公示不少于3个工作日”。
  附件合理低价法中,前后表述不一致,存在中标人有可能不是得分最高的。建议删除“以报价低于并”。并修改为:“第三步,取投标人有效报价算术平均值与随机摇珠选定单个投标报价的平均值作为本项目的评标基准价,最接近评标基准价的投标单位为中标人。评标委员会按照评审商务文件得分从高至低的顺序依次确定前3名中标候选人”建议明确当投标报价等于K值时的取值。另,当投标报价低于K值时建议扣0.5分。 采纳 前半段关于《评标办法》中附件:一、合理低价法的第三步修改情况按第一点采纳阳西县政府意见处理,后半段关于n值的取值问题,经综合多方意见,并根据我市实际,其相关规定修改为“当投标报价高于K值时扣1.0分,当投标报价低于K值时扣0.5分。
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  市城管局 第五条中未提及单项服务类估算价在20-50万元之间的处理方式,根据阳府〔2013〕134号《阳江市招投标限额以下工程建设项目选定承包人管理办法》规定单项服务类估算价在20-50万元之间采用摇珠方式选定承包人,请明确本方案单项服务类估算价在20-50万元之间的如何选取服务企业。其中单项服务估算价(工程收费基准价)低于200万元的造价咨询、监理等服务类招标项目(设计公开招标项目除外),采用合理低价法,其中200万元是否过高? 不采纳 不采纳市城管局第一点意见中前部分意见,招投标限额以下工程建设项目按照《阳江市招投标限额以下工程建设项目选定承包人管理办法》执行,不需在本《评标办法》中重复。后部分有关服务类项目以200万元作为采用合理低价法或是综合评估法的分界线,我们将根据各方意见,拟修改为“100万元”,并进一步完善相关表述。
  第十一条“评标委员会确认有效投标报价得分按高到低的顺序依次排序,向招标人推荐三个有效投标报价得分前三名的投标人为中标候选人,并以报价低于并最接近评标基准价的投标人为第一中标候选人”上述所表达的意思应加以具体补充,如出现高于基准价的得分第一的投标单位,应顺次变为第二中标候选人,其它名次按此递减;或以低于基准价的有效投标报价中最接近基准价的为第一中标候选人,低于基准价且第二接近的为第二中标候选人,以此类推。 采纳 《评标办法》中附件:一、合理低价法的第三步修改为“取投标人有效报价算术平均值与随机摇珠选定单个投标报价的平均值作为本项目的评标基准价,评标委员会按照商务文件评审得分从高至低的顺序依次确定前3名中标候选人,当商务文件评审得分相同时,以报价低的排序为前;当商务文件评审得分相同且报价相同时,通过现场抽签方式确定排序。”。
 
        《阳江市工程建设项目招标评标定标办法》征求意见采纳情况一览表  
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  市城管局 附件一合理低价法中“第三步,取投标人有效报价算术平均值与随机摇珠选定单个投标报价的平均值作为本项目的评标基准价,以报价低于并最接近评标基准价的投标单位为中标人。评标委员会按照评审商务文件得分从高至低的顺序依次确定前3名中标候选人。”上述所表达的意思应加以具体补充,如出现高于基准价的得分第一的投标单位,应顺次变为第二中标候选人,其它名次按此递减;或以低于基准价的有效投标报价中最接近基准价的为第一中标候选人,低于基准价且第二接近的为第二中标候选人,以此类推。 采纳 《评标办法》中附件:一、合理低价法的第三步修改为“取投标人有效报价算术平均值与随机摇珠选定单个投标报价的平均值作为本项目的评标基准价,评标委员会按照商务文件评审得分从高至低的顺序依次确定前3名中标候选人,当商务文件评审得分相同时,以报价低的排序为前;当商务文件评审得分相同且报价相同时,通过现场抽签方式确定排序。”。
  附件二综合评估法(施工类)和附件三综合评估法(服务类)第一段中“当投标人总得分相同时,以报价最低为中标候选人”建议修改为:“当投标人总得分相同时,以报价最低为排名靠前的中标候选人”。 采纳 为更准确表述该情况,将“当投标人总得分相同时,以报价最低为中标候选人……”建议修改为:“当投标人综合总得分相同时,以报价低的排序为前;当投标人综合总得分相同且报价相同时,通过现场抽签方式确定排序。”。
  附件二综合评估法(施工类)和附件三综合评估法(服务类)中“(三)信用评价评分细则”信用评价得分其基数如何确定应作详细说明。 不采纳 有关信用评价得分基数如何确定将根据我市工程建设项目诚信管理办法有关规定,不需在此累述,本《评标办法》只运用其诚信成果。
  附表1技术文件评分标准(施工类)附表2:技术文件评分标准(设计类)附表3:技术文件评分标准(监理类)其中的评分标准是否可根据具体项目的特点进行修改。 采纳 将在《评标办法》附表1技术文件评分标准(施工类)、附表2:技术文件评分标准(设计类)、附表3:技术文件评分标准(监理类)中分别增加一条:技术文件的评分标准可根据工程项目的行业实际及其具体项目特点进行合理修改,但技术文件的得分权重不得擅自更改。
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  市水务集团 第一条中的“为规范工程建设项目招标评标活动,保证工程建设质量,提高投资效益,降低工程造价”删除“降低工程造价” 采纳 删除《评标办法》第一条中的“降低工程造价”。
  第七条中的“评标委员会总人数5人以上单数组成”改为“评标委员会总人数5人(含5人)以上单数组成” 采纳 《评标办法》第七条中的“评标委员会总人数5人以上单数组成”修改为“评标委员会总人数5人(含5人)以上单数组成”。
  综合评估法(施工类)中第三点信用评价评分细则中的(“即各企业投标的前一天在行政主管部门信用管理信息系统公告的综合信用评价分)”改为(“即各企业投标的前一个月在行政主管部门信用管理信息系统公告的综合信用评价分)”。 不采纳 我市信用管信息系统实行动态管理,每天信息可能会发生变化,以固定一个月的信息作为信用评价得分不够科学。  
  市审计局 根据审计署审办法发〔2016〕14号,省厅粤审办法〔2016〕11号文件,我局不参与。    
    阳江市人大办公室、阳江市政协办公室、阳春市政府、江城区政府、阳江滨海区管委会、阳江高新区管委会、海陵区管委会、市发展改革局、市财政局、市国土资源局、市商务局、市农业局、市林业局、市经济信息局、广东电网阳江供电局等无意见    
   
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