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《阳江市工程建设项目招标投标活动异议和投诉处理实施办法》征求意见采纳情况一览表

《阳江市工程建设项目招标投标活动异议和投诉处理实施办法》征求意见采纳情况一览表

《阳江市工程建设项目招标投标活动异议和投诉处理实施办法》征求意见采纳情况一览表  
顺序 提意见单位 意见内容 是否 采纳 不采纳原因或修改情况
  阳春市政府   由于我市目前是采用网上发布招标公告及招标文件(含设计图纸、工程量清单等),而且招标公告是招标文件的组成部分,因此,建议将意见稿第六条第(一)、(三)款提出异议期限统一规定为截标时间10日前。 采纳 由于我市建设工程招标是采用资格后审方式对投标人进行资格审查,招标公告是作为招标文件的组成部分一起在网上发布的,根据招标投标法实施条例第二十二条规定,把《投诉办法》(征求意见稿)第六条第(一)点内容并入第(三)点,对招标文件的异议,统一在投标截止时间10日前提出。因此,《投诉办法》(征求意见稿)原第六条中的八小点内容变更为七小点内容。
  由于我市目前实行匿名投标机制,对招标文件的异议是以不记名方式在网上提出,招标人在网上进行答复,因此,建议将意见稿第七条增加网上异议方式,并分别明确口头、网上及书面方式适用的情形。 采纳 根据招投标有关规定,在招标文件范本中要求投标人有异议时,应按照招标人要求的方式提出,一般在开标前,投标人应在网上以无记名方式提出;在开评标现场,当场提出异议的,以口头或书面方式提出;评标结果公示及合同签订前的异议,以书面方式提出。
  为提高招标投标工作效率,建议将意见稿第十条对招标文件的异议能在规定期限内答复的,不必暂停招标投标活动。 不采纳 根据招标投标法实施条例第二十二条规定,招标人在答复异议前,应暂停招投标活动。
  由于县级没有专职的招标投标行政执法人员,因此,建议将意见稿第十七条“行政执法人员”的内容修改为“行政执法人员或工作人员” 不采纳 根据《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》第十五条规定,行政监督部门对投诉事项调查取证时,应当由两名以上行政执法人员进行。因此,不是行政执法人员不具有处理投诉问题的资格,县级部门应加强对相关工作人员的培训工作,使其具有相应的执法资格。
  建议明确意见稿第二十九条第(三)款可以暂停或者取消评标专家资格的部门。 采纳 由于我市有关对评标专家的管理和责任追究的文件正在起草中,具体由哪个部门作出暂停或取消评标专家资格将由文件规定,为确保《投诉办法》与今后对专家管理处理的有关办法不发生冲突,因此我们按上述办法进行修改。
  由于目前投标保证金可以在开标后再划账的,且只要求前三名中标候选人提交保证金,建议投标保证金在开标前提交,或提交的保证金即时到账,由交易中心统收。 采纳 目前已着手开展招投标改革,将改为投标保证金必须在开标前提交,今后将会解决没收投标保证金难的现状。
  建议明确意见稿第三十三条取消招标代理相关业务资格的部门 采纳 《投诉办法》第三十三条修改为“……由相关行政监督部门取消招标代理三个月至九个月承接我市政府投资工程相关业务的资格,……由相关行政监督部门取消其一年至三年内承接我市政府投资相关业务的资格,…”。
    《阳江市工程建设项目招标投标活动异议和投诉处理实施办法》征求意见采纳情况一览表  
顺序 提意见单位 意见内容 是否 采纳 不采纳原因或修改情况
  阳东区政府   建议第九条不予受理通知书由市统一格式范本,作为附件一。 采纳 编制了《建设工程招标投标异议不予受理通知书》和《建设工程招标投标投诉不予受理通知书》(见格式1、格式2),明确异议人或投诉人基本情况、不予受理条件、审查存在问题、处理意见、签收等事项,作为招标人或行政监督部门不予受理异议或投诉的凭证。
  建议第十五条(四)受理通知书由市统一格式范本,作为附件二。 采纳 编制了《建设工程招标投标投诉受理通知书》(见格式3),作为行政监督部门受理投诉的凭证。
  建议第二十九条明确:对拒不配合行政监督部门调查的相关单位,行政监督部门取消相关单位一年内参加我市必须进行招标项目的投标资格,经相关各县区行政监督部门做好材料上报由市级行政监督部门作出处理。 不采纳 根据招标投标法实施条例第四条规定,县级以上人民政府有关部门应按照职责分工依法查处招投标活动中的违法行为,因此,发生在县区的投诉及有关违法行为应按职责由所在地区相关行政监督部门处理。
  建议第三十一条、第三十二条、第三十三条明确:行政处罚处理决定建议经相关各县区行政监督部门做好材料上报由市级行政监督部门作出行政处罚处理决定。 不采纳
  阳江滨海新区管委会 该办法只规范了向招标人书面提异议的内容,未规定向监督部门提异议的内容,建议明确。 不采纳 《投诉办法》第十二条已明确向行政监督部门投诉的内容。因为,根据招标投标法实施条例第六十条规定,就本条例第二十二条、第四十四条、第五十四条规定事项投诉的,应当先向招标人提出异议;投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的,可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。
  招标人受理异议后是否应交由监督部门进行调整,处理后再进行答复,建议作明确规定。 不采纳 根据《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》第十二条第(六)款规定,投诉事项应先提出异议没有提出异议的投诉,不予受理。所以,异议人提出异议的应由招标人受理答复,只有异议人不服时,才可向有关行政监督部门投诉。
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  市城管局   建议实施办法第二章第十二条改为“投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、法规和规章规定的,可在知道或者应当知道起10日内向相关行政监督部门提出投诉。 不采纳 根据《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》第七条规定,对招标投标法实施条例规定应先提出异议的事项进行投诉的,可向行政监督部门投诉,所以,不能删除《投诉办法》第十二条中的 “投诉人对招标人的异议答复不服,”这段。
  市审计局 根据审计署(审办法〔2015〕1号)《审计署关于2015年地方审计机关开展审计业务的指导意见》第五条“……各级审计机关不得介入投资项目的审批和管理环节”的要求,我局不便提出意见。    
    阳西县政府、江城区政府、海陵试验区管委会、阳江高新区管委会、市发展改革局、市财政局、市国土资源局、市交通运输局、市水务局、市农业局、市林业局、市商务局、市经信局、市科技局、市政管局、广东电网阳江供电局等无意见    
 
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